本溪市桓仁縣北溝村新落成的村級組織活動場所。

　　營口市委組織部副部長李奇志（右一）帶隊赴阜新市交叉互檢。

　　村“兩委”換屆工作是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是強基固本的一場“大考”。遼寧省堅持早謀劃、早部署，以解決實際問題為導(dǎo)向，打通影響換屆選舉的突出“堵點”，做足做細各項準備工作，為圓滿完成村“兩委”換屆選舉打好基礎(chǔ)。

　　陣地前移， 繪精繪準選情“畫像”

　　深入摸排、深研細判，精準掌握村“兩委”換屆選情信息。堅持工作下沉、陣地前移，全面掌握村情民意，摸清換屆底數(shù)。由各縣（市、區(qū)）縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，每人包1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所轄村堅持村村走到，與現(xiàn)任村干部談、與村內(nèi)黨員談、與農(nóng)民群眾談，做到現(xiàn)任村“兩委”班子情況清、后備人選情況清、黨員群眾思想狀況清、矛盾問題清、對策措施清。據(jù)統(tǒng)計，參與談話的村干部和黨員群眾累計6.8萬余名。根據(jù)調(diào)研情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一冊”建立選情信息臺賬，現(xiàn)任班子成員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)、擬繼續(xù)提名人員、村級后備力量人員、女干部、35歲以下干部等情況悉數(shù)登記在冊，繪精繪準各村選情“畫像”。沈陽等地按照“班子情況、工作情況、矛盾問題、村情民意”等設(shè)立選情評判標準，逐村研判賦分，將得分80分以上的列為平穩(wěn)村，60-80分的列為重點村，60分以下的列為難點村，所有重點、難點村均報縣（市、區(qū)）委組織部進行備案。本溪市南芬區(qū)委常委、組織部長王學(xué)武是思山嶺鎮(zhèn)神仙廟村的包保責(zé)任人，該村的村情臺賬上，詳細記載了村黨組織和黨員、干部人才隊伍建設(shè)等情況，就連村集體經(jīng)濟來源及收入也一目了然。

　　“點穴”整頓，杜絕“帶病換屆”情形

　　集中攻堅、掃清障礙，全面解決影響村“兩委”換屆問題。堅持深挖病灶、靶向施治，為順利換屆掃清障礙。按照問題成因，將軟弱渙散村黨組織分成“黑惡勢力干擾侵蝕、宗教勢力滲透蔓延、村級事務(wù)管理混亂、村‘兩委’成員不勝任不合格、其他影響村‘兩委’換屆”等5種類型，并針對不同類型，深挖問題根源，“一村一策”制定整頓方案，依據(jù)工作舉措、進度安排，倒排工期，整合紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門力量，開展“點穴式”整頓。同時，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、第一書記駐村、縣直以上單位結(jié)對幫扶“四個一”措施，落實聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員854人、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員916人、駐村第一書記924人、結(jié)對單位945個，派出工作組621個，進一步強化整頓工作力量，提升整頓效能。整頓結(jié)束后，按照基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評相結(jié)合的方式進行檢查評估，廣泛聽取黨員群眾意見，以黨員群眾滿意度作為衡量整頓質(zhì)量的重要標準，對已解決的問題跟蹤問效、防止反彈，對沒有整頓到位的及時“補課”，確保整頓工作取得實效。目前，全省軟弱渙散村黨組織已整頓完畢，避免了“帶病換屆”等情形。

　　汰劣補強，儲備換屆優(yōu)秀人選

　　汰劣補強、廣開渠道，扎實做好村“兩委”換屆人選準備。將建強村干部隊伍特別是選優(yōu)配強村級組織帶頭人作為換屆準備工作的關(guān)鍵，出實招、出硬招，為換屆儲備優(yōu)質(zhì)人選。嚴格村“兩委”成員縣級聯(lián)審機制，對全省6萬名村干部逐一“過篩”，將今年新發(fā)現(xiàn)的受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部全部清理出去；對村干部履職情況進行再梳理、再研判，凡存在無正當(dāng)理由未完成任期目標、因工作失職引發(fā)重大公共安全事件、因身體健康原因不能正常工作等不勝任不合格情況的全部予以調(diào)整，并同步補齊配強。著力推進村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”工作，聚焦加強和改進鄉(xiāng)村治理需要，不斷拓寬人選來源渠道，明確在本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有合適人選的，可以在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌選拔。在現(xiàn)有村干部基礎(chǔ)上，從思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中新選拔1099人擔(dān)任“一肩挑”，全省“一肩挑”比例由去年的32.8%提升到95.9%，“一肩挑”人員中，高中及以上學(xué)歷的占比63%，具有“雙帶”能力的占比達到84.4%。撫順市委組織部部務(wù)委員賈舒越介紹，該市大力實施“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”工程（簡稱“三向培養(yǎng)”工程），按照“1職2備”的標準建立了村黨組織書記后備人才庫，村干部后備力量達到1510人，有效解決了后備人選不足的難題。清原縣大蘇河鄉(xiāng)大堡村村書記兼村主任周亮生作為“三向培養(yǎng)”人才，通過帶領(lǐng)村民發(fā)展木耳種植，讓貧困戶順利脫貧，增加了集體收入，贏得了村民的信任和支持。

　　強化督導(dǎo)，高質(zhì)量完成換屆準備

　　強化督導(dǎo)、壓實責(zé)任，確保村“兩委”換屆準備工作落實到位。層層傳導(dǎo)壓力，將壓緊壓實各級黨組織責(zé)任作為高質(zhì)量完成換屆準備工作的重要保障。定期調(diào)度各地工作進展情況，對進度較慢的地區(qū)，逐一分析原因、點對點指導(dǎo)推動；對工作成效不明顯的地區(qū)，省委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)市委組織部部長進行溝通提醒。深入全省14個市51個縣（市、區(qū)）的123個村開展隨機調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督促整改。在隨機調(diào)研的基礎(chǔ)上，省委組織部還組建14個調(diào)研小組，采取不打招呼、直插現(xiàn)場方式進行專項調(diào)研，督促各級黨委及組織部門認真履行職責(zé)，確保各項工作落地落實。市縣兩級組織部門分別成立工作指導(dǎo)組，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促指導(dǎo)，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記沉在村屯，抓好組織實施。另外，各市還開展交叉互檢，9月8日至9日由營口市委組織部副部長李奇志帶隊，隨機抽取了阜新市阜蒙縣、彰武縣、海州區(qū)和新邱區(qū)4個縣（區(qū)）、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的11個村、1個社區(qū)進行暗訪，發(fā)現(xiàn)部分村存在后備力量不足、帶頭人“雙帶”能力不強、集體經(jīng)濟發(fā)展渠道單一等問題，被要求集中整改，保證換屆準備工作嚴格按照程序和時間節(jié)點扎實開展，進一步提升整體工作水平。