以街區為突破口 健全屬地兜底機制

擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋

上海市委組織部

　　“黨的建設全覆蓋”是習近平總書記交給上海的重大命題，難點和重點都在新興領域。上海深刻領悟總書記殷殷囑托，實施新興領域黨的組織體系全覆蓋攻堅行動，聚焦“街面上”“小個專”“流動中”等覆蓋難題，探索街區兜底有效路徑，推動新興領域黨建工作取得新突破。

　　一、構筑穩固節點，推動組織架構全覆蓋。立足街區建強組織節點，確保覆蓋不留空白。一是破解兜底難題。經過多年探索，上海通過夯實村居組織基礎、積極推進園區樓宇黨建工作，基本解決了“圍墻內”覆蓋問題。但“圍墻外”數量龐大、分布廣泛的沿街商鋪、“小個專”、新就業群體等覆蓋難題始終沒有破解。去年以來，上海針對沿街商鋪密度高、新就業群體變動快等實際，探索把一定范圍內的街區作為一個整體，把黨員組織起來建立實體性黨組織，面向街區內所有市場主體和群體開展黨的工作，“以鐵打的營盤”應對“流水的兵”。二是因地制宜組建。以“大數據+鐵腳板”方式全面摸清底數，摸排核實黨員，及時轉入組織關系。綜合考慮黨員人數、沿街商業密度、“小個專”集聚度等劃定覆蓋區域，在全市216個街鎮黨（工）委下組建902個街區黨組織，覆蓋街面上42萬余家市場主體、280余萬各類人群，有效做實屬地兜底管理。三是建強骨干力量。各區從區、街鎮機關企事業單位中選拔817名黨性強、能力強的優秀干部，挖掘熟悉街區情況、群眾工作能力強的85名新興領域黨員骨干，擔任街區黨組織書記，確保選優配強。通過發展黨員重點傾斜一批、流動黨員應轉盡轉一批、人才服務機構黨員屬地隸屬一批、街鎮黨員骨干組織關系下轉一批等“四個一批”，持續壯大街區黨員隊伍。近萬名流動黨員實現有效納管。

　　二、強化“兩個功能”，推動宗旨作用全覆蓋。堅持寓政治引領于聯系服務之中，推動街區黨組織做實做細黨建工作。一是在常態走訪中提升凝聚力。各街鎮統籌屬地資源，整合營商、市場、城管等下沉力量，協助街區黨組織常態化開展聯系走訪、關愛服務，形成“大事必訪”“送政策上門”等一批有效做法，街區黨支部政治凝聚作用持續強化，900余名新業態從業者、新就業群體主動遞交入黨申請書。二是在解決問題中提升影響力。各區普遍推動建立“街區舉手——街鎮響應”閉環解決機制，做到問題訴求“件件有落實、事事有回音”，幫助解決商戶經營發展、騎手權益維護等急難愁盼問題1.1萬余件，街面上“12345”市民服務熱線工單量、信訪量穩步下降。三是在組織動員中提升號召力。積極推進“黨員帶骨干、骨干帶群眾”，各街鎮廣泛搭建“街委會”“街事會”等1400余個治理載體，策劃推出“街區生活節”“暖蜂友好行動”等一批街區共治項目，帶動街區黨組織和2萬余名新興領域能人、達人投身街區發展，推動“治理變量”成為“治理力量”。

　　三、夯實供給保障，推動資源支撐全覆蓋。全方位、多渠道加強資源供給、路徑供給、能力供給，讓新興領域黨組織轉起來、實起來、活起來。一是抓實隊伍賦能。用好“同上一堂黨課”“季度集訓”等市級平臺，開發“街區群眾工作法”等實訓課程，分層分類開展培訓5200余場，今年市層面直接對街區書記開展全覆蓋培訓。各街鎮普遍建立書記結對、組團帶教等賦能機制，幫助街區書記補足“短板”、提升能力。二是做強陣地支撐。推動全市近900個網格黨群服務陣地全面包干服務街區黨組織，集成供給優質黨課、“小哥驛站”等5300余個黨建、治理、服務項目。三是完善政策工具。編寫街區黨支部工作指引、出臺街區黨支部規范運轉“八條舉措”，對街區黨組織給予專項經費支持，保障街區黨組織有效開展工作。

抓實摸排納管 健全管理機制

鍛造充滿活力的流動先鋒力量

江蘇省委組織部

　　江蘇制造業發達、人口流動較快，全省目前有流動黨員14.9萬名。江蘇省委深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照黨員隊伍建設工作座談會部署，以貫徹落實《關于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》為契機，全面深入摸排、健全管理機制、強化服務保障，把精準有效、關愛服務落實到流動黨員管理全過程，推動流動黨員“個個都在組織、常常參加活動、處處發揮作用”。

　　一、織密排查網，確保黨員流動不流失。一是拉網式摸排。對流動黨員開展3輪省級層面集中排查，發動10.3萬名網格員、黨員樓棟長、黨員中心戶、黨員志愿者等，進網入格、進企入戶開展摸排。去年以來，新接收納管流入黨員2.7萬名，推動2.2萬名流動黨員按規定轉移黨員組織關系。二是交叉式比對。與省公安廳建立信息共享機制，組織社區民警在流動人口管理中采集流入黨員信息，每月同步給社區（村）黨組織，累計推送信息8.9萬條，核對出流動黨員1.6萬名。用好全國黨員管理信息系統，強化信息推送、聯系溝通，推動流動黨員管理從線下“有效覆蓋”到線上“云端賦能”，集中登記、接收以來，登記納管率大幅提高。三是定點式報到。依托近5000個城市社區黨群服務中心、1.8萬個新就業群體“暖心驛站”及產業園區和樓宇商圈等，建立各類流動黨員報到站，普遍在手機APP、微信公眾號等平臺提供“碼上報到”服務，方便流動黨員找到組織、及時報到。

　　二、擰緊責任鏈，推動管理落細更落實。一是圍繞管什么，把流動黨員管理列入全省黨員隊伍建設三年規劃，建立“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，分領域制定黨委責任、支部任務、黨員作用發揮3張清單，明確具體工作事項，確保責任到人、任務到崗。二是圍繞怎么管，深化流動黨員雙向共管機制，細化兩地協同分工舉措，實行責任共擔、信息共享，2017年以來省內外簽訂共管協議8.1萬份，1.7萬個基層黨組織開展結對共建；在滬、浙等地建立流動黨員黨組織145個，有效納管流動黨員7300余名；在經營點上、配送鏈上、行駛線上等組建黨支部997個，就近就便組織新就業群體流動黨員參加學習、開展活動。同時，堅持分類施策，對來蘇務工經商人員、省內跨市流動人員、畢業未就業大學生、隨遷養老人員中的流動黨員，結合實際細化管理措施，實行精準管理、動態管理。三是圍繞管得實，強化基礎保障，明確鄉鎮（街道）黨建辦日常運轉不少于5人、專職干部不少于3人，保證流動黨員管理工作力量；選擇3個設區市試點劃撥黨費支持流動黨員管理工作，對納管數量多的流入地黨組織按人均200-300元標準撥付活動經費，對規模較大的流動黨員黨組織每個撥付20萬元工作經費，讓日常管理有底氣、有支撐。

　　三、鍛造先鋒隊，發揮作用見行又見效。一是強化黨性教育。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，組織流動黨員開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”“爭作新時代流動先鋒”主題黨日，引導流動黨員在建設他鄉、服務家鄉中強黨性、作貢獻。二是做實關愛服務。建立流動黨員結對聯系制度，記好在外打工需求、留守親屬訴求、返鄉建言“三本賬”，推廣“紅色代辦”服務，幫助解決急難愁盼問題1.3萬個，維護流入黨員權益3000余次。三是推動作用發揮。挑選1500名外賣騎手、快遞小哥、網約車司機黨員兼任社區流動網格員，為基層治理充實新生力量。全面推行“服務老鄉、服務他鄉、服務家鄉”工作法，近2年全省流出黨員為家鄉招引創業項目1.2萬個，帶動新增就業崗位11.5萬個，2276人返鄉擔任村（社區）“兩委”班子成員。建立黨員帶群眾機制，每名流動黨員聯系5—10名外出務工家鄉群眾，為老鄉提供信息咨詢、困難幫助等服務，全省外出黨員幫帶就業崗位2.7萬個。

體系化推進 全方位提升

構建新時代黨員教育培訓工作新格局

山東省委組織部

　　山東共有黨員700余萬名，是全國黨員數量最多的省份。省委認真貫徹落實黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓工作規劃，以體系化思維全方位構建新時代黨員教育培訓工作新格局，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章匯聚強大先鋒力量。

　　一、聚焦常態長效，建立健全培訓實施體系。緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，多形式、多渠道組織黨員參訓，推動黨的創新理論武裝融入日常、抓在經常。一是抓好專題培訓。會同省直各工委（黨委），開展省級黨員分類示范培訓。印發培訓指引，區分不同領域明確培訓內容，指導市縣鄉逐級量化培訓任務，全省每年分級分類培訓黨員500余萬人次。二是抓好常態化培訓。開辦“燈塔大課堂”，以學習貫徹黨的創新理論和路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求等為重點內容，線上全省統一開課，線下以支部為單位組織學習研討，與“三會一課”、主題黨日等組織生活結合開展，堅持每月1期，目前已推出61期。按照科級及以下干部、黨員所在行業領域，分類組織開展學習貫徹二十屆三中全會精神培訓。三是抓好線上培訓。開發建設燈塔黨員網絡學院，各級黨委分級授權使用，開設網絡班次，組織黨員特別是難以參加線下培訓的黨員上網學習補訓，每年舉辦線上培訓班1.5萬余期。四是抓好學用轉化。圍繞堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，每年確定1個主題，深入開展“發現榜樣”“我來講黨課”“我和我的支部”系列黨員教育活動，引導黨員立足崗位職責，在推動高質量發展中大顯身手、爭當先鋒，著力營造見賢思齊、拼搏奮進的生動局面。

　　二、強化資源整合，建立健全基礎保障體系。堅持資源建設“一盤棋”，加強統籌聯動、整合共建，筑牢黨員教育培訓“四梁八柱”。一是開發優質課程。建立課程聯合開發機制，會同宣傳、社會工作、黨校、農業農村等部門單位，每年開發20門左右特色課程，重點打造《學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神實踐案例》等精品課程。同時，制定課程開發規范，指導市縣結合實際打造特色課程。二是建強師資隊伍。采取邀請一批、選派一批、選聘一批的方式組建師資庫，注重從基層黨組織書記、先進模范人物、鄉土人才等群體中培養選聘一批能干會說的實踐師資。采取業務輪訓、落實課酬、送教下鄉等措施，持續加強師資激勵管理。三是夯實培訓陣地。落實機構編制、人員力量，通過整合、盤活、改造等方式建設辦學場所，全省1815個鎮街全部實體化建設黨校，打造基層黨員培訓主陣地。立足基層黨組織書記和班子成員示范培訓，按照每個市2至3個的布局，打造一批黨員教育培訓示范基地；推行“課堂+實訓”模式，配套開發一批現場教學點，組織黨員就近就便學習。四是充實培訓經費。以市為單位確定教育培訓經費人均標準，列入地方財政預算，按黨員數量劃撥。省管黨費每年列支黨員教育培訓經費，帶動市縣兩級持續加大黨費投入。

　　三、堅持一貫到底，建立健全組織領導體系。加強頂層設計，完善體制機制，有力推動黨員教育培訓任務落實。一是壓實主體責任。落實各級黨委（黨組）主體責任，省委書記帶頭研究重點工作、解決關鍵問題，結合開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，每年對各市和省直各工委（黨委）書記抓黨員教育培訓工作情況逐一點評指導，構建書記抓書記、一級抓一級的責任落實機制。二是優化機構職能。按照廳局級、縣處級、鄉科級規格，設置省市縣三級黨員教育中心，依托鎮街黨校增設黨員教育中心，配齊配強工作力量，形成四級貫通工作架構。堅持教育者先受教育，每年舉辦5至7期黨員教育業務培訓班，對各級黨員教育工作者進行普遍培訓。三是完善配套制度。緊扣黨員教育培訓工作鏈條，制定出臺黨員教育內容資源管理辦法、黨員教育專家管理辦法、師資管理辦法、培訓基地管理辦法、信息化平臺管理辦法等系列制度文件，為黨員教育培訓規范高效開展提供政策支撐。

大力強基固本

推動鑄牢中華民族共同體意識示范區建設

廣西壯族自治區黨委組織部

　　習近平總書記一直心系廣西各族人民，2023年12月親臨廣西視察時，要求把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區各項工作的主線，鞏固發展各族人民團結奮斗的良好局面。我們始終牢記總書記囑托，自覺強化主線意識，深入開展“五基三化”（基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障；標準化、規范化、信息化）強基固本，以高質量黨建推動鑄牢中華民族共同體意識示范區建設。

　　一、堅持不懈凝心鑄魂，鞏固各民族團結奮斗的思想根基。深入學習領悟習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，夯實“五個認同”的思想基礎。一是強化理論學習。堅持“第一議題”制度，通過專題學習會、專題黨課等方式，推動各級黨組織和廣大黨員自覺鑄牢中華民族共同體意識。二是深化教育培訓。制定培訓工作方案，構建分級分類教育培訓體系，自治區層面全年舉辦49期專題培訓班，培訓干部3.2萬余人次。三是注重浸潤引導。加強對百色起義、龍州起義、湘江戰役等革命文化的宣傳教育，傳承好各族群眾心向黨、心向黨中央的紅色基因。推動鑄牢中華民族共同體意識進校園、進教材，把愛我中華的種子植入各族青少年心靈深處。

　　二、健全嚴密組織體系，夯實黨在民族地區的執政基礎。始終堅持黨對民族工作的領導，持續加強基本組織、基本隊伍建設，不斷強化新時代民族工作的政治保證。一是筑牢戰斗堡壘。連續開展基層黨組織標準化規范化建設，將鑄牢中華民族共同體意識作為基層黨組織評星定級、軟弱渙散排查整頓的重要內容。以開展鄉鎮（街道）履職事項清單試點工作為契機，推動民族鄉健全民族工作機制，統一規范鄉鎮黨建工作辦公室，配強工作力量。二是建強干部隊伍。健全少數民族干部選育管用長效機制，重視培養用好少數民族干部，選派干部到中央單位和發達地區掛職鍛煉。三是壯大先鋒力量。注重把在維護民族團結中表現突出的人員發展成黨員，設立“黨代表接待日”，推動各級少數民族黨代表在傳遞黨中央關心關懷、凝聚服務各族群眾中持續發揮重要作用。

　　三、完善作用發揮機制，提升基層黨建服務示范區建設的整體效能。聚焦各民族交往交流交融，加強信息化、標準化、規范化建設，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。一是黨建引領強治理。總結推廣南寧市蟠龍社區“黨建引領聚合力、服務為民促發展”有效做法，運用網格和大數據，深化黨建引領社區建設。二是黨建引領助共富。將黨建工作與產業鏈創新鏈深度融合，大力發展林果蔬畜糖等特色優勢產業，創新發展少數民族非遺文化產業，在全國率先開展民族村寨建設與鄉村旅游融合發展試點工作，帶動各族群眾走好共同富裕路。

　　四、持續強化基礎保障，建強黨建服務示范區建設的平臺載體。堅持人財物向基層傾斜，鞏固拓展基本保障、基本場所、基本活動建設。一是建強服務陣地。加強市縣鄉村黨群服務中心建設，依托城市黨群服務中心，搭建唄儂情深紅石榴驛站等服務平臺，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。二是拓展保障載體。打造鄉村老友議事會、“火塘夜話”等溝通議事平臺，制定“少數民族群眾連心卡”，持續跟蹤幫扶成效。三是豐富活動場景。通過設立黨員示范崗、黨員責任區等方式，引導黨員示范帶動各族群眾奮力推進“一區兩地一園一通道”（鑄牢中華民族共同體意識示范區、國內國際雙循環市場經營便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地、沿邊臨港產業園、西部陸海新通道）建設，營造各族群眾團結奮斗、推動高質量發展的生動場景。

構建“一中心四板塊一網格”基層智治體系

夯實超大城市現代化治理基石

重慶市委組織部

　　習近平總書記視察重慶時指出，要積極探索超大城市現代化治理新路子。重慶牢記總書記殷殷囑托，市委書記直接點題、組織部長牽頭實施“黨建扎樁·治理結網”改革，在全市1031個鎮街全覆蓋構建“141”基層智治體系，推動基層治理更智能、更高效、更精準。

　　一、突出體系重塑，提升組織化統籌統攬能力。針對鎮街職能交叉、力量分散等問題，堅持線上線下雙輪驅動，建立“141”新型管理體系。一是做強“一中心”。1031個鎮街全覆蓋建成基層治理指揮中心，作為平時運行中樞、急時前沿指揮部，鎮街黨（工）委書記任指揮長，專人24小時值守，遇有情況直報快處。二是做優“四板塊”。打破鎮街“七站八所”界限，構建黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治“四板塊”，每個板塊設立若干崗位，實行領導調度到崗、人員拉通使用，做到扁平管理、高效協同。結合鎮街機構改革，對應“一中心四板塊”全覆蓋設置“一室四辦”，使機構職能和板塊功能有機融合。三是做實“一網格”。將政法綜治、城管等各類網格整合成“一張網”，農村以村民小組為單元、社區按照300-500戶共劃分網格6.2萬個，全覆蓋建立網格黨組織，以村（社區）干部為主配備專兼職網格員10.1萬名，縮小治理半徑、增強基層力量。

　　二、突出數字賦能，提升智慧化平臺支撐能力。市級統一開發、一體部署鎮街基層智治平臺，為“141”體系提供數字化支撐。一是鎮街情況“一圖統攬”。構建1031個鎮街、1.1萬個村（社區）、6.2萬個網格數字化三維地圖，重點人員、重點場所、風險隱患點等定位落圖，便于基層“看圖作戰”。二是基層力量“一網統管”。建成市、區縣、鎮街、村（社區）4級貫通的數字化工作系統，將鎮街、村（社區）干部等納入平臺登記管理，分層級賦予相應功能權限，實現治理力量快速集結響應。三是目標任務“一體聯動”。推動鎮街將重點任務納入平臺管理，各鎮街逐項細化年度目標任務、關鍵績效指標，明確責任人員、完成時限，全流程在線監測、實時督辦。四是AI預警“一鍵分析”。搭建基層智治大腦，上架智能攝像頭1.1萬個，接入煙霧火災預警等智能算法139個，對高頻事項、風險隱患等及時預警處置，切實以算力換人力、智能增效能。

　　三、突出實戰實效，提升精細化服務管控能力。堅持民生為大，持續提升惠民強企、除險固安實戰能力。一是強化為民服務。2024年以來，網格周期性關注、常態化服務“一老一小”等重點人群3424萬人次，推動“網格吹哨、部門報到”數字化，網格員通過平臺上報、辦理事件779萬件，有效解決群眾急難愁盼問題。二是強化平安穩定。持續推進矛盾糾紛大排查大化解大起底，2024年以來網格累計排查協處家庭、鄰里等糾紛106萬件，基層矛盾糾紛在網格化解率99.8%，實現小事不出網格、大事不出村社。突出防汛、防火、安全生產等，鎮街編制數字化應急預案1萬余個，緊急情況時一鍵啟動、快速智達。三是強化助企興業。鎮街用好市級下沉的285萬條企業用水用電、信用評級等數據，落實企業服務專員制度，2024年以來有針對性開展涉企服務超過314萬次。協同開展“千企萬戶大走訪”行動，走訪收集融資需求，幫助企業授信2918億元。

　　四、突出基層減負，提升長效化執行落實能力。針對基層“小馬拉大車”問題，健全為基層減負長效機制。一是健全三級清單。全面推動鎮街履職事項清單編制工作，完善村（社區）工作事項、依法出具證明、掛牌指導目錄等“四清單一目錄”，優化網格關注重點人員、日常巡查走訪等“6+1”任務清單，切實做到越往下越簡單。二是減輕指尖負擔。整合貫通86個應用到基層智治平臺，基層干部只需通過1個APP就可上報、處理相關事項，有效解決基層APP過多的問題。三是精簡基層報表。全面推廣應用“一表通”智能報表，做到數據智能抓取、自動填充、統一存放，鎮街填表人員數量、處理報表時間分別壓縮73%、81%。

加強分層分類指導

整體提升社會組織黨建工作

四川省委組織部

　　四川省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央關于加強社會組織黨的建設部署要求，著眼增強黨組織政治功能和組織功能，推動健全體制機制、完善組織體系、有效發揮作用，引導促進各類社會組織健康發展，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻力量。

　　一、堅持條塊結合、分層推進，著力構建齊抓共管的工作格局。一是理順工作運行機制。省市縣三級如期完成社會工作部組建、兩新工委職責劃轉等改革任務，同步督促把有關職責寫入相關部門“三定”規定，推動健全組織部門宏觀指導、社會工作部門具體推動、行業管理部門和業務主管單位協同推進、屬地兜底管理的責任體系。省委黨建工作領導小組把社會組織黨建納入基層黨建總體部署，制發年度重點任務清單、召開工作推進會、納入述職評議考核，推動任務和責任落實。二是壓實行業系統黨建責任。堅持“管行業也要管黨建”，省委組織部牽頭制定《省級行業黨委工作運行導則》，明確行業黨委4個方面7項職責任務，推動管業務與管黨建相融互促。強化各級民政部門職責，在登記審批、章程核準、年檢評估時同步推進黨建工作。三是強化屬地管理兜底負責。對大量城鄉社區社會組織，發揮屬地備案管理優勢，在集聚區建立園區、街區、樓宇、商圈等區域性黨組織，探索社會組織較多的街道黨工委負責人擔任縣級兩新工委委員、社區黨組織副書記分管新興領域黨建工作。

　　二、堅持集中攻堅、分類施策，著力擴大黨的組織和工作覆蓋。一是突出重點組織單獨建。以全省性社會組織以及30人以上民辦學校、民營醫院等規模較大社會組織為重點，持續開展“兩個覆蓋”集中攻堅，推動符合條件的單獨建立黨組織，民辦學校、民營醫院實現黨組織應建盡建，民辦高校黨委書記實現省級選派全覆蓋。二是突出行業特點系統建。依托相關行業管理部門和律師、注冊會計師、稅務師、資產評估等協會，推動省市縣三級組建行業（綜合、聯合）黨委。發揮行業協會商會黨組織作用，推動會員單位成立黨組織。三是突出示范引領帶動建。研究制定全省社會組織黨支部規范化建設指導標準，分級評選社會組織黨建示范單位，統籌組織省級示范單位開展結對引領。建立社會組織聯系指導制度，各級兩新工委、行業黨委等共建立聯系點2000余個。堅持抓兩頭、帶中間，分級排查建立黨建工作“好”和“差”的典型案例臺賬，整頓提升軟弱渙散黨組織。四是突出保障支撐助力建。大力選派黨建工作指導員聯系指導社會組織黨建工作。建立工作經費保障機制，財政預算安排每新建1個社會組織黨組織一次性補助5000元、每個黨組織每年補助3000元以上工作經費，省級層面今年加大力度新增財政投入、劃撥省管黨費支持新興領域黨建工作。

　　三、堅持緊貼實際、精準指導，著力推動黨組織和黨員作用發揮。一是強化政治引領“把方向”。結合實際制定社會組織黨員參加黨紀學習教育專門方案，提升教育實效。研究制定行業協會商會負責人人選政治審核辦法并建立部門聯審機制，落實黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、黨組織與管理層共學共商等要求，加強政治把關。建立社會組織負責人政治安排事先征求同級黨組織意見制度，引導黨員帶頭開展業務競賽、崗位示范、誠信建設等活動，強化思想政治引領。二是服務中心大局“添動力”。圍繞服務鄉村振興，連續6年開展“兩新聯萬村·黨建助振興”行動，省級行業黨委組織會員單位參與幫扶項目300余個。圍繞服務成渝地區雙城經濟圈建設，四川現代物流發展促進會黨支部推動跨區域共建物流信息平臺。圍繞服務新質生產力，推動成都科技企業孵化器協會黨支部在人才培育、技術攻關、成果轉化中發揮紐帶作用，與電子科大科技園綜合黨委合作加強科技創新體系建設。三是參與基層治理“增能量”。推動街道社區與社會組織黨組織開展組織聯建、隊伍聯育、活動聯辦、陣地聯用，積極引導各類社會組織參與服務群眾，協同打造共建共治共享治理格局。推動社會組織黨員到社區、園區等報到備案，參與各類志愿服務。

堅持大抓基層鮮明導向

持續強化基層基礎保障

貴州省委組織部

　　貴州省始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，省委主要領導領題調研，研究制定全面加強基層基礎工作的若干措施，提出“減負、增收、提質、拓渠、優考”30條舉措、60項任務，圍繞基層基礎“強雙基”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，牢固樹立起了大抓基層的鮮明導向。

　　一、聚力減負增效，讓基層干部輕裝上陣。一是明責瘦身。完善《村級組織工作事務、機制牌子和證明事項指導目錄》，清理不規范掛牌10.54萬塊。建立村級基礎數據“一張表”信息系統，將原來分散在各部門的95張涉村報表、1569項指標整合為1張總表、150項核心指標。二是力量下沉。采取減上補下、縣編鄉用等方式，2024年累計下沉行政事業編制6675名到鄉鎮街道。支持鄉鎮街道在編制限額內應招盡招，推動編制使用率達90%以上并動態保持。出臺管理辦法，明確不得借調的8種情形，清理從縣鄉借調人員7288名、中小學教師2767名。三是優化考核。采取“抓兩頭、帶中間”方式，每年對鄉、村黨組織進行“排隊抓尾”，將鄉鎮考核指標精簡50%以上，村級考核指標全部取消。2024年共排出先進鄉鎮黨委117個、村黨組織1626個，集中整治提升后進鄉鎮黨委137個、村黨組織1738個，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。

　　二、聚力培訓提能，讓基層干部干有方法。一是開展常態化培訓。省級舉辦視頻培訓班，省委書記帶頭上“第一課”并與優秀村黨組織書記代表座談，帶動市縣黨委書記上講臺，全覆蓋培訓1.5萬名村黨組織書記。在全國率先建立村（社區）黨員干部常態化培訓機制，省級每季度開展1次集中授課、視頻培訓到村。基層黨組織通過“三會一課”圍繞授課內容進行專題研討。目前已舉辦2期、培訓133萬余人次。二是實施學歷能力“雙提升”計劃。通過減免學費、以獎代補等方式，組織1328名村黨組織書記參加學歷提升，大專以上學歷的占61.58%。在全省打造58個實訓基地，采取“書記講給書記聽”、導師幫帶等做法，實訓村干部60萬余人次。三是實施“異地跟崗”計劃。依托東西部協作資源，選派311名村黨組織書記到對口幫扶城市先進村跟崗鍛煉3個月以上，選派856名到省內先進村跟崗鍛煉1個月以上，沉浸式學習先進村經驗做法。

　　三、聚力激勵保障，讓基層干部有為有位。一是強化待遇保障。建立村干部報酬“345”正常增長機制，村黨組織書記基本報酬按不低于所在縣上年度農村居民人均可支配收入的3倍標準核定，且年收入不低于4萬元，“一肩挑”人員不低于5萬元。省市財政每年新增12.18億元保障村級運轉，村干部月收入平均再增加500元，并同步建立差異化激勵機制，“一肩挑”人員月收入最高達6400元，平均5350元。二是建立獎勵機制。對村集體經營收益10萬至50萬、50萬以上的村，經集體經濟組織成員大會審議通過后，可分別提取經營收益的20%、15%進行獎勵。2024年共對3877名有突出貢獻的村干部進行獎勵，累計發放獎勵資金1782.42萬元。三是拓寬晉升渠道。選拔24名鄉鎮黨政正職到省市機關任副處級職務，選拔69名優秀村黨組織書記進鄉鎮領導班子。在公務員四級聯考中單列職位，連續4年從優秀村黨組織書記中定向招錄鄉鎮公務員392人。面向優秀村黨組織書記集中招聘鄉鎮事業編制人員389人，并繼續安排在村工作。四是注重關心關愛。對夫妻雙方同在鄉鎮工作且年限較長的跨縣分居人員，可調動其中一方到配偶一方縣域工作。對在艱苦邊遠鄉鎮工作年限較長、年齡較大或生活有困難的工作人員，可安排交流到離城區較近的鄉鎮或街道工作。通過以上措施，有力推動基層干部提振精神、擔當作為，扎根基層一線建功立業。

強化組織舉措

守牢不發生規模性返貧致貧底線

甘肅省委組織部

　　習近平總書記視察甘肅時強調，“甘肅如期完成脫貧攻堅任務很不容易，鞏固脫貧攻堅成果任務依然很重”。甘肅省各級黨組織及組織部門牢記領袖囑托，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線性任務緊抓不放，堅決扛起政治責任，深入推進強基固本工程和基層黨建質量提升行動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保障。

　　一、堅持接續奮斗不放松，持續提振鞏固成果“精氣神”。一是繃緊思想弦。圍繞習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示精神，聚焦抓黨建促鄉村振興等內容，培訓基層干部198.1萬人次。實施鄉村黨組織書記省級輪訓三年計劃，全覆蓋輪訓1.72萬名。每年開展鄉村振興“崗位大練兵、業務大比武”活動，基層干部能力素質不斷提升，鞏固脫貧攻堅成果的思想和行動自覺進一步增強。二是壓實責任鏈。落實省級負總責、市縣抓落實、鄉村抓具體工作機制，堅持五級書記一起抓，省委省政府主要領導親力親為、靠前指揮，分管領導親自上手、一線督導，46名省級領導定期督導49個聯系縣，以上率下推動各級黨組織扛牢主體責任，推動任務落實。三是激發新活力。堅決落實黨中央為基層減負部署要求，將市縣鄉考核縣鄉村的指標分別壓減90.8%、82.4%、76.4%，實現一支隊伍一次完成，累計清退借調工作人員2060名，清理規范各類牌子8.3萬塊，為2600余名鄉鎮干部解決兩地分居困難，廣大基層黨員干部干事創業的熱情更高、勁頭更足。

　　二、堅持強基固本不動搖，不斷筑牢鞏固成果“橋頭堡”。一是深化標準化建設。堅持一套標準管規范，及時修訂完善黨支部建設標準化手冊，指導基層黨組織經常學標用標、對標達標，規范化水平明顯提高。堅持一個平臺貫到底，指導7.8萬個黨支部在“甘肅黨建”信息化平臺開展組織生活，“三會一課”、主題黨日等完成率保持在98%以上。二是優化帶頭人隊伍。統籌省市縣事業編制，選聘5268名專業化管理的村黨組織書記、占全省三分之一，基本實現一村一名大學生村干部，72%的村黨組織書記具備大專以上學歷。每年逐村研判“兩委”班子履職情況，換屆以來整頓軟弱渙散村黨組織2710個，調整不勝任不合格村黨組織書記1022人。充分借鑒中組部重點跟蹤聯系的隴西縣經驗做法，示范帶動全省儲備村黨組織書記后備力量3.3萬名、大專及以上學歷的占91.6%，目前每個村普遍有2名以上成熟人選。三是強化基礎性保障。省財政每年列支專項經費33.32億元，全力保障基層組織運轉，“一肩挑”村書記年報酬最低4.5萬元，基本達到當地事業干部平均工資水平。加大鄉鎮周轉房建設力度，實現鄉鎮“五小工程”全覆蓋。每年排摸因災受損、“危舊狹小”等黨群服務中心，近5年新建改造提升3969個。

　　三、堅持守牢底線不懈怠，著力織密鞏固成果“防護網”。一是全力以赴防返貧。持續選派2.2萬名干部下沉一線駐村幫扶，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，健全定期檢查、及時發現、快速響應機制，跟蹤掌握群眾收入和“三保障”鞏固情況，運用“一鍵報貧”系統累計識別監測對象15.2萬戶64.4萬人，戶均落實幫扶措施4.6項，做到精準幫扶、動態清零。積石山地震災后重建基本完成，沒有發生因災規模性返貧致貧。二是千方百計促增收。管好用好中央銜接資金30.06億元，扶持5174個村發展集體經濟，2024年全省村均經營收益16.18萬元，較上年增長41.43%。推動1.3萬多名村黨組織書記、成員兼任集體經濟組織、合作社負責人，培育“天水花牛蘋果”“定西馬鈴薯”等一批全國鄉村產業知名品牌。三是真情實意解民憂。組織全省9000多個機關黨組織開展定點幫扶，化解矛盾糾紛3.27萬個，幫辦實事5.78萬件。深入推進“愛心甘肅”黨建品牌建設，組織25.1萬名黨員干部與26.7萬名孤兒、重度殘疾人等困難群眾結對“認親”，協調解決實際困難40.8萬件，黨群干群關系更加密切，真正讓群眾感受到黨就在身邊、黨員干部就是親人。

堅持抓機關帶系統

扎實做好公安機關黨員教育培訓工作

公安部機關黨委（巡視辦）

　　公安隊伍是黨絕對領導下的一支紀律部隊，黨員民警占比超80%。公安部黨委堅持縱深推進全面從嚴管黨治警，扎實抓好黨員教育培訓工作，有力提升黨員民警能力素質、增強服務支撐公安工作現代化效能。

　　一、突出“刀把子”屬性，深入實施政治鑄魂行動。牢牢把握公安機關鮮明政治屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。一是黨委帶頭領學促學。圍繞學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神、總體國家安全觀等主題，帶頭落實“第一議題”、黨委理論學習中心組學習等制度，每月舉辦“公安部機關大講堂”，示范引領各部門警種舉辦“公安科信講堂”“裝財警保講堂”等，著力加強學習型機關建設。二是推動政治輪訓全警覆蓋。建立健全政治輪訓制度，印發《公安機關人民警察訓練條令》，制定實施政治工作行動計劃，明確政治理論必訓必考、政治輪訓全覆蓋要求。聚焦學習貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，舉辦全國公安機關領導干部政治培訓班，部黨委主要負責同志帶頭講授第一課，帶動全警舉辦政治培訓班3.8萬期、輪訓231萬人次。抓好黨的二十屆三中全會精神培訓，組織部屬單位2.2萬人參加中央單位集中輪訓，10.2萬人參加政法系統干警聯學班。三是開展公安特色學習教育。深入抓好黨中央統一部署開展的集中性教育，同時突出公安隊伍忠誠、法治、英雄、紀律等屬性，堅持一年一主題強化政治教育，2023年以習近平總書記給中國人民公安大學在讀英烈子女回信為契機加強英雄文化教育，2024年以“人民公安從這里走來”為重點加強忠誠教育，2025年圍繞習近平法治思想加強法治教育。扎實開展公安隊伍教育整頓、肅清流毒影響，強化紀律規矩教育，進一步純潔公安隊伍。

　　二、突出“戰斗力”標準，全面實施素質強警工程。一體推進黨員教育培訓與全警實戰練兵，著力加強黨員民警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。一是服務中心工作。堅持黨中央有號令、公安見行動，圍繞慶祝新中國成立75周年紀念活動、全國兩會等重大安保，“化解矛盾風險、維護社會穩定”等專項行動，強化組織動員和政治引領，抓好理想信念和形勢政策教育，引導黨員民警全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展。二是突出實戰實訓。聚焦提升公安機關新質戰斗力對民警能力素質提出的新要求，近年來，每年舉辦約150期培訓班，調訓省市兩級公安機關黨員領導干部和業務骨干1.6萬人次，指導省級公安機關開展專業技能大賽、實戰比武演練、精品案例評選等活動750余場次，牽引實戰練兵走向深處，有效提升維護安全穩定的專業能力。三是加強實踐鍛煉。將黨員教育培訓與基層實踐鍛煉結合起來，下大力氣推進“青警墩苗”，組織青年黨員修好基層這門課。2024年，集中選派一批年輕黨員干部到基層實踐鍛煉，參加援藏、掛職、內派等專項工作，在急難險重任務中錘煉過硬本領。

　　三、突出“高質量”要求，持續提升教育培訓質效。加強工作統籌，不斷夯實基礎保障，著力提高黨員教育培訓科學化精準化水平。一是完善制度機制。研究制定教官、訓練基地等管理辦法，構建特色鮮明的公安教育訓練體系。嚴格落實基層黨組織書記述職評議考核制度，將黨員教育培訓作為重要內容，加強指導督促，壓實工作責任。二是整合培訓陣地。發揮黨校主陣地作用，建好用好江西瑞金、福建古田、陜西延安等公安民警革命傳統教育基地，利用各地優質教育培訓資源掛牌建立部級訓練基地，實現省市兩級訓練基地全覆蓋。三是創新方式方法。用好共產黨員網、“學習強國”、中國干部網絡學院、公安黨建網等平臺，升級改造全國公安民警網絡學院，進一步豐富課程資源。結合“學習身邊榜樣”活動，組織開展“向人民報告”、“致敬公安英雄”等主題活動，攝制播出《春天的銘記》等專題節目，生動講好公安故事，增強教育培訓的吸引力感染力。

堅持管行業也要管黨建 以黨建引領

注冊會計師和資產評估行業規范健康發展

財政部機關黨委

　　財政部黨組堅持把加強行業黨建與推動行業發展有機結合，層層落實責任、健全組織體系，持續提升黨建引領行業發展水平，引導廣大從業人員積極投身服務國家建設實踐。

　　一、扣緊管行業也要管黨建的責任鏈條。一是強化責任意識。財政部黨組堅持“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于推動行業發展、加強行業黨建重要指示批示精神，認真落實新興領域黨建工作座談會等部署要求，每年聽取專題匯報、專門研究部署，主要負責同志多次提出工作要求，示范帶動各級財政部門黨組強化抓行業黨建主責意識。二是健全責任體系。制定行業黨建制度文件20余個，明確財政部門黨組領導同級行業黨組織、上級行業黨組織指導下級行業黨組織、行業黨組織管理執業機構黨組織；堅持“書記抓、抓書記”，由財政部分管負責同志擔任全國行業黨委書記，明確各級財政部門黨組書記第一責任、分管負責同志具體責任、執業機構黨組織書記抓落實責任。三是推動責任落地。財政部黨組將抓行業黨建情況納入巡視內容，督促整改相關問題。財政部相關業務司局、行業協會出臺行業管理文件時，同步對黨建工作提出要求。每年組織開展行業黨委書記述職評議考核，中國注冊會計師行業黨委對排名靠后的省級行業黨委進行督促提醒，對連續兩年排名后3位的進行通報。

　　二、健全強化政治引領的行業黨建工作體系。一是強化思想理論武裝。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行業各級各類培訓首課主課必修課、執業機構黨組織“三會一課”首要內容。設立全國注冊會計師資產評估師行業黨校，推動成立30個省級行業黨校，2024年舉辦培訓班200余個、培訓10萬余人次。在行業開展黨內集中教育時，制定專門方案、組織專門力量，加強督促指導。二是加強骨干隊伍建設。常態化舉辦黨組織書記培訓班、黨務工作者示范培訓班，平均年度培訓5000余人次。中國注冊會計師行業黨委每兩年選拔一批行業黨務骨干人才，納入行業高層次人才培養工程，統籌培養行業黨建工作“探路者”、行業發展“領頭雁”。全面推行執業機構黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，推動黨組織書記由黨員負責人或高級合伙人擔任。三是擴大黨的組織和工作覆蓋。依托行業管理信息系統，實時更新、每季度匯總黨組織和黨員情況，推動黨員組織關系應轉盡轉、黨組織應建盡建、黨建工作指導員應派盡派。制定執業機構黨支部工作手冊，開展黨建典型案例評選，扎實推進黨支部標準化規范化建設。

　　三、提升黨建優勢轉化為行業發展優勢的整體效能。一是服務行業人才成長。推動執業機構建立“雙培養”工作機制，努力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。強化執業機構黨組織在員工晉升、表彰獎勵等關鍵環節的把關作用，為人才梯隊培養提供有力保障。制定代表人士綜合評價辦法，支持代表人士積極發揮作用。二是促進行業自律管理。推動執業機構普遍實現“黨建入章”，建立黨組織班子成員與管理層集體學習、工作會商等制度，監督引導執業機構防范執業風險、依法合規經營。推動31個省級行業黨委設立紀委或紀檢委員，嚴肅處理違規違紀黨員。將黨建工作情況納入全國百強會計師事務所綜合評價指標，推動黨組織在執業機構內部治理中積極發揮作用。三是推動服務中心大局。通過設立黨員示范崗、組建黨員先鋒隊等，組織黨組織和黨員積極參與鄉村振興、服務新質生產力發展、放管服改革等中心工作。中國注冊會計師行業黨委組織黨員從業人員帶頭參與公益審計，為中國企業參與共建“一帶一路”提供專業支持。中國資產評估行業黨委引導行業為金融風險防范、資產市場發展、知識產權運用等提供專業服務。

加大工作力度

推動中國鐵路基層黨組織按期規范換屆

中國國家鐵路集團有限公司黨組組織部

　　國鐵集團黨組堅持把基層黨組織換屆作為推進全面從嚴治黨向基層延伸、增強基層黨組織政治功能和組織功能的有力舉措，加強統籌聯動，緊盯重點任務，從嚴從實督導，有效推動基層黨組織按期換屆。據統計，集團基層黨組織5.4萬個，2024年任期屆滿的15141個，按期換屆的15083個、占99.62%。

　　一、強化整體謀劃，推動基層黨組織換屆工作有序進行。按照全面覆蓋、分級負責原則，每年制定基層黨組織換屆計劃，以季度為周期列出時間表、定好任務書，嚴格抓好組織實施。一是上下聯動抓摸排。每年年初，依托黨內統計數據，采取黨支部自查、站段級黨委排查、鐵路局黨委核查、集團黨組審查4級聯動形式，對基層黨組織換屆情況全面摸排，逐級建立工作臺賬。二是合理擺布抓調度。每年年中，綜合考慮春暑運、防洪防汛、集中修施工等重點任務，結合鐵路運輸生產力布局調整，各級黨委（黨組）對所轄基層黨組織換屆年度計劃進行調度，錯峰確定換屆時間，保證推進換屆和中心任務兩不誤。三是全面總結抓盤點。每年年底，各級黨組織自下而上對年度換屆工作情況進行梳理，總結經驗做法，分析存在問題，明確下步思路。對2024年度沒有按期換屆的58個基層黨組織，上級黨組織逐一分析研判，積極創造條件進行換屆，今年2月底已完成。

　　二、強化組織準備，提高基層黨組織換屆工作質量。針對換屆選舉工作政治性政策性業務性強的特點，著力解決班子配備難等問題，采取有效辦法做足準備，為按期換屆打牢基礎。一是細化制度規范。嚴格落實基層黨組織選舉工作《條例》，集團黨組結合國鐵企業實際制定出臺選舉工作細則，進一步明確代表產生、選舉實施、紀律監督等方面要求，鐵路局黨委編寫基層黨委選舉工作實用手冊，站段級黨委制定黨支部選舉工作操作指南，為規范基層黨組織換屆提供具體工作指引。二是及時配備班子。利用國鐵集團和鐵路局兩級組織、人事部門合署辦公優勢，對任期將滿的基層黨組織全面分析，重點掌握領導班子結構及配備情況、班子成員思想狀況及履職情況、黨組織設置方式和黨員隊伍狀況等，對暫無黨組織書記人選或班子不健全的，加大配備力度，確保有合適換屆人選。三是搞好業務培訓。堅持把換屆選舉作為黨內培訓必修課，集團黨組舉辦站段黨委書記、黨支部書記示范培訓班，各級黨委舉辦各類班次378期、培訓黨務干部22790人次，幫助掌握換屆政策和相關要求。

　　三、強化督促指導，壓實基層黨組織換屆工作責任。堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿全過程，健全工作機制，層層傳導壓力，推動基層黨組織按期換屆、規范換屆。一是健全落實提醒督促機制。按照黨組織隸屬關系和干部管理權限，上一級黨組織提前6個月提醒所屬黨組織做好換屆準備，提前4個月書面報送換屆請示、啟動換屆籌備工作。組織部門實行周對接、月抽查、季通報，及時及早提醒督促。二是健全落實全程指導機制。會前，黨委（黨組）負責同志主持召開專題會議，聽取所屬單位黨組織換屆籌備工作匯報，對“兩委”候選人預備人選、選舉辦法等集體研究、審核把關。會中，黨委（黨組）成員參加現場指導，組織部門派員提前進駐指導。會后，黨委（黨組）及時對選舉結果審核批復。三是健全落實考核評價機制。將基層黨組織換屆工作情況作為所屬單位領導班子調研考核、巡視巡察、“四不兩直”黨建督導重要內容，納入黨組織書記落實黨建工作責任制、抓基層黨建述職評議考核，對按期換屆率低于90%的單位在年度經營業績考核中扣分。近3年來，因換屆工作問題，78個站段被通報、15家單位經營業績考核受影響、7名黨委書記被約談，樹立了失責必問、問責必嚴的鮮明導向，進一步推動了各級黨組織增強執行換屆選舉制度的責任感、主動性。