為解決村干部后繼乏人的問題，進一步提高村干部整體素質(zhì)，玉林市大力實施村級后備人才隊伍建設(shè)“青藍計劃”，主動對接脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理等需求，建立健全村級后備人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用機制，鍛造適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)村干部隊伍。
廣開渠道精“選”
“公開選拔村‘兩委’后備人才，為村‘兩委’班子人才儲備引‘活水’，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助推鄉(xiāng)村振興和提升基層治理效能提供堅實的組織和人才保障。”陸川縣橫山鎮(zhèn)舉辦公開選拔后備人才宣傳活動時，該鎮(zhèn)組織委員賈錦科對選拔后備人才工作信心滿滿。
玉林市通過內(nèi)薦、外引、公招、下派等方式，優(yōu)先選拔政治素質(zhì)好、“雙帶”能力好、群眾口碑好、基本素質(zhì)好“四好”后備人才，其中，村“兩委”正職后備人才一般不超過50周歲，其他后備人才一般不超過45周歲，團支部書記后備人才一般不超過35周歲。
重視鄉(xiāng)土人才，綜合運用自我推薦、村民代表推薦、農(nóng)村經(jīng)濟合作社推薦、群團組織推薦等方式，從農(nóng)村致富能手、新型農(nóng)村經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等本地人才中擇優(yōu)選拔一批。注重從外引才，從在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人等人才中精心回引一批。統(tǒng)籌用好村級公益服務(wù)崗位，采取縣或鎮(zhèn)聘、鎮(zhèn)管、村用的方式，面向社會公開考錄一批優(yōu)秀人才，同步納入村級后備人才培養(yǎng)。選派一批優(yōu)秀的機關(guān)企事業(yè)單位人員到村工作，重點作為村“兩委”正職后備人才。
“去年，我們在本地戶籍的高校應(yīng)屆畢業(yè)生中選招了190名見習(xí)村官，通過培訓(xùn)、結(jié)對幫帶，讓見習(xí)村官快速熟悉農(nóng)村黨建、綜治信訪等專業(yè)知識，鼓勵他們扎根農(nóng)村。”容縣基層辦主任黃倩華介紹說。目前，玉林市儲備了6865名村級后備人才，建立了“村級后備人才庫”，保障了村“兩委”有“源頭活水”。
拓寬平臺細(xì)“育”
玉林市根據(jù)后備人才的來源結(jié)構(gòu)、實踐經(jīng)歷和所在村改革發(fā)展、“兩委”班子建設(shè)需要，研究確定每名村級后備人才的培養(yǎng)方向和措施。同時，結(jié)合后備人才日常勞作、作息習(xí)慣等實際和特點，靈活采取“夜學(xué)”“網(wǎng)學(xué)”“送學(xué)”“導(dǎo)學(xué)”等方式加強培訓(xùn)，近兩年來，舉辦培訓(xùn)班160多期，培訓(xùn)村級后備人才16500多人次，既不誤農(nóng)時又達到明顯提升學(xué)習(xí)效率的預(yù)期效果。
“我們建立了結(jié)對幫帶制度，通過‘一對一’‘多對一’等結(jié)對培養(yǎng)模式，對村級后備人才進行結(jié)對幫帶。”博白縣委組織部副部長李忠權(quán)說。兩年來，玉林市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、企業(yè)或園區(qū)管理人員、縣級業(yè)務(wù)主管部門干部職工、鎮(zhèn)干部職工、駐村干部、村黨組織書記中確定培養(yǎng)聯(lián)系人，結(jié)對幫帶村級后備人才2500多人。
“通過建立設(shè)崗定責(zé)培養(yǎng)機制，實行鎮(zhèn)級崗位和村級崗位相結(jié)合的“雙崗”培養(yǎng)模式，遴選了215名優(yōu)秀后備人才，在鎮(zhèn)（街道）相關(guān)站所掛職，給村級后備人才交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使后備干部迅速進入狀態(tài)。”玉州區(qū)基層辦主任龐霜說。
人在事上練，刀在石上磨。為了讓村級后備人才在“真槍實彈”中積累工作經(jīng)驗，玉林市采取村級后備人才擔(dān)任村“五員兩助理”或村民小組副組長、列席村“兩委”會議等方式，讓后備人才進一步熟悉村務(wù)管理工作，強化實操訓(xùn)練，提高各種應(yīng)對能力。
強化措施嚴(yán)“管”
“鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找我們談心，了解我們的思想動態(tài)，幫助解決我們工作上遇到的困難，鼓勵我們在脫貧攻堅、疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為。”博白鎮(zhèn)雷埠村后備人才龐廣保感慨地說道。
玉林市從日常管理、定時考核、適時調(diào)整三個“維度”加強后備人才考核。
建立了后備人才思想?yún)R報、談心談話、述職報告等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年、包村領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)聯(lián)系人每季度、村黨組織書記和駐村干部每月至少與后備人才進行一次談心談話。建立了村級后備人才信息和檔案庫，如實記錄每名村級后備人才的基本情況、培養(yǎng)方向和措施、考察考核、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、參與和完成工作、培養(yǎng)使用、獎懲等情況，做到“一人一檔、一村一冊、縣鎮(zhèn)有庫”。
堅持平時考察和定期考核相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作組每半年對村級后備人才現(xiàn)實表現(xiàn)進行1次評議，鎮(zhèn)黨委每年對村級后備人才進行1次考核，按照優(yōu)秀、合格、不合格評定等次，對其發(fā)展?jié)摿椭饕蛔阕鞒鲈u價意見。
實行村級后備人才動態(tài)管理，形成優(yōu)勝劣汰、能進能出、動態(tài)調(diào)整的良好機制。近兩年來，全市共調(diào)整了756名后備人才。
正向激勵重“用”
“在疫情期間，看到一批批醫(yī)護人員主動請纓支援一線，我深受感動。作為一名黨員，我同樣希望能為抗擊疫情貢獻一份力量。”橫山鎮(zhèn)高沖村村民小組長陳永生說。陳永生今年30歲，疫情發(fā)生以來，他第一時間到村黨支部報到，加入黨員先鋒隊，入戶調(diào)查外來人口，參與村內(nèi)巡邏。橫山鎮(zhèn)組織委員賈錦科介紹，對陳永生這樣表現(xiàn)突出的優(yōu)秀青年，經(jīng)過識別考察后，都會將他們納入后備人才庫。
堅持邊培養(yǎng)邊使用，科學(xué)制定村級后備人才使用目標(biāo)和計劃，把村級后備人才隊伍建設(shè)與建立村干部正常調(diào)整機制結(jié)合起來，做到備用結(jié)合、量才適用。優(yōu)先聘用村級后備人才到村級公益服務(wù)崗位工作或擔(dān)任村級各類協(xié)管員、專干。結(jié)合試行農(nóng)村社會事務(wù)工作者制度，優(yōu)先選聘村級后備人才任職。對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級后備人才，優(yōu)先推薦參加各類評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”及各類群團組織代表大會代表和專兼職委員。
村級各類組織班子成員出現(xiàn)空缺時，在表現(xiàn)優(yōu)秀的村級后備人才中確定人選，并按照有關(guān)規(guī)定和程序產(chǎn)生。近兩年，全市共有1843名村級后備人才進入村“兩委”班子。
