黑龍江齊齊哈爾市委常委、組織部長 李成志

　　農村基層黨組織帶頭人是鄉村振興戰略的直接推動者、組織者和實踐者。如何激勵“頭雁”在農村改革發展中更好地發揮作用，已成為當前農村基層黨建的一項重要課題。近年來，齊齊哈爾市委堅持把健全激勵保障機制作為加強村書記隊伍建設的重要舉措，引導廣大村書記主動擔責、認真履責、全力盡責，主要做法如下：

　　選聘進入編制，讓村書記有勁頭干事。為徹底解決以往村書記權責不一、崗位吸引力不強、工作干勁不足等問題，市委打破政策壁壘，開展從優秀村書記中選聘鄉鎮（街道）事業單位人員工作，成熟一批，選聘一批，常態激勵。強化工作指導，制發專項方案模板和選聘合同模板及《有關問題的說明》，對發布公告、資格審查、業績考核、組織面談等8個環節進行總體規范；堅持試點先行，分別選定有代表性的拜泉縣、梅里斯區先行一步、邊試邊改，并及時召開推進會議在全市推開；突出業績為先，堅持面談與組織考核相結合，更加注重工作實績，讓最“拔尖”的村（社區）書記選聘進編。目前，全市已完成首批選聘工作，共選聘村書記81人進編，占村書記總數的6.4%。

　　堅持分類施教，讓村書記有能力干事。將教育培訓同履職所需相結合，增強引領村級事業發展的信心和勇氣。抓實擇優示范培訓，針對優秀村書記能力素質提升“瓶頸”，堅持“缺什么、補什么”，依托市委黨校和13個市級農村干部實訓基地，每年示范性、實戰化、跟崗式培訓村書記不少于300人，增強優秀村書記發展能力；抓實新任幫帶培訓，針對新任職村書記工作不會抓、抓不好等實際問題，由縣鄉黨政領導班子成員聯系培養，常態化選聘第一書記駐村指導，兩年來市縣鄉先后下派191名第一書記駐村幫帶，提升履職能力；抓實學歷提升培訓，統一組織村干部與學歷提升機構對接，開展在職學歷教育，注意增加實用課程，既實現學歷達標、又促進能力提升，2020年全市有1226名村干部報名參加學歷教育，其中村書記320人。

　　培優發展環境，讓村書記有條件干事。加大工作支持力度，為村書記開展工作撐腰打氣、提供保障。在消除工作掣肘上，集中推進村書記村主任“一肩挑”，全市1260個村，分別調整村書記村主任201人、944人，加強了黨對農村工作的全面領導；在解決無錢辦事問題上，開展村集體“三資”亂象治理，全市2019年末集體經濟總收入達13.3億元，經營性收入10萬元以上的村增加到1151個，“空殼村”全部消除。建立村級組織運轉經費保障動態增長機制，按照3年1個周期，為每村增加經費2萬元，村年均經費達到15.4萬元。

　　優化整體結構，讓村書記有活力干事。將推動優勝劣汰、以調促優作為激勵村書記干事創業的重要舉措。由市委組織部統一部署、縣級組織部門牽頭，會同農業、扶貧、信訪等部門實施考核工作，重點考核村書記發展和治理的思路、能力、效果，對村書記以縣為單位進行大排名，對評為“差”檔的堅決進行調整，已調整村書記260人；深入實施返鄉創業、引才到村行動，采取本地“找”、城外“引”、公開“選”、鄉編“用”、異村“任”、跨村“兼”、駐村“轉”、縣鄉“派”等多種方式，補齊配強，調整優化。目前全市已公選村書記57人，其中鄉編村用招錄“名校優生” 19人中有3人擔任村書記，其他方式選任村書記 203人，村書記平均年齡由原來的49.4歲降至現在的46.6歲。