今年以來，灌南縣以提升組織力為重點，突出政治功能，狠抓基層黨組織“領頭雁”這個關鍵，采取“四步閉環(huán)”工作法，穩(wěn)步推進“一肩挑”工作，為村社“兩委”集中換屆奠定堅實基礎。

　　一是提高站位，明確責任促落實。縣委高度重視，先后召開縣委常委（擴大）會、基層黨建突出問題專項約談會10余次，專題研究部署“一肩挑”工作，列出時間表，倒排責任期。縣委組織部將“一肩挑”工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議重要內容，將完成指標作為基層黨建年終考核重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將推行“一肩挑”作為基層黨建重點內容，嚴格落實村級黨組織書記縣級備案管理制度，全力做好政策指導和解釋工作，并組織專門力量，對基本情況進行全面摸底，確保工作扎實推進。

　　二是綜合研判，分類指導全覆蓋。針對部分村社黨組織“軟、散、窮”等問題，實行“一村一策”，開展專項整頓。對黨員群眾關心的重難點問題、部分歷史積存矛盾，及時梳理匯總，分類建檔立案，積極化解調處；對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過縣領導掛聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包干和下派工作組駐點整頓等舉措，逐步消除軟弱渙散村、經(jīng)濟“空白村”。

　　三是拓寬渠道，不拘一格抓儲備。打破“本村人當本村‘官’”的思維定勢，通過面向社會公開選拔、從全縣黨政機關擇優(yōu)選派以及探索改任非領導職務干部到村任職等方式，選好配強村黨組織書記。實施《村社干部隊伍“雁陣”培育三年計劃》，用好鄉(xiāng)村振興人才黨支部，強化政治引領、政治吸納，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型“三農(nóng)”人才發(fā)展成黨員、吸納進“兩委”，培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興新村干。同時，利用專題輔導、案例分析、交流研討、結對幫扶等有效形式，組織“一肩挑”干部參加各類示范培訓班，切實提升致富帶富能力。

　　四是強化保障，以人為本顯關懷。建立工資增長機制，逐步提高“一肩挑”村書記、主任報酬待遇，進一步提高村黨組織書記參選村委會主任的內在動力；建立關懷機制，對優(yōu)秀的書記主任，一部分鼓勵繼續(xù)參選，擔任新“兩委”班子成員，保留其兩委正職相關待遇，另一部分吸納進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保換屆后交替有序、運行穩(wěn)健。同時，突出“四個優(yōu)先”，即在各類評優(yōu)評先、村干部學歷提升、“兩代表一委員”推選和報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員中，同等條件下優(yōu)先考慮優(yōu)秀“一肩挑”村干部，不斷拓展成長渠道。