西吉縣是寧夏自治區(qū)唯一未摘帽的貧困縣。為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，西吉縣在貧困程度較深的平峰鎮(zhèn)試點(diǎn)“小村聯(lián)盟”模式，選出三個(gè)村打造聯(lián)合村黨支部，推動(dòng)先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村帶弱村。

　　組織聯(lián)建

　　張武村、金塘村、高趙村三個(gè)村毗鄰，位于平峰鎮(zhèn)東部，在試點(diǎn)“小村聯(lián)盟”前，都沒(méi)有集體收入。

　　在保持建制村行政區(qū)域、黨支部設(shè)置、村委會(huì)職責(zé)、債權(quán)債務(wù)、干部配置和待遇保持不變的前提下，三個(gè)村在鎮(zhèn)黨委牽頭下，成立了聯(lián)合黨支部，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　選好“領(lǐng)頭雁”。由包片領(lǐng)導(dǎo)、平峰鎮(zhèn)黨委副書(shū)記鄭超任聯(lián)合黨支部書(shū)記。鄭超是農(nóng)業(yè)博士出身，他從統(tǒng)籌各村資源、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，構(gòu)建“小村聯(lián)盟”，創(chuàng)建“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。又建立聯(lián)合黨支部主導(dǎo)下的分工合作、目標(biāo)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，確保事事有人管、有人盯、有人干。

　　同時(shí)，建立完善在聯(lián)合黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，統(tǒng)籌調(diào)度、規(guī)范運(yùn)行村級(jí)便民服務(wù)中心和愛(ài)心超市，實(shí)行村民自治管理積分卡制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明有效治理。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)

　　聚焦培育收入增長(zhǎng)點(diǎn)，完善村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村資源要素，捆綁項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、連片開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，架設(shè)互惠共贏橋梁。

　　聯(lián)合黨支部整合了各村農(nóng)機(jī)具和機(jī)械設(shè)備20多臺(tái)，在高趙村成立聯(lián)合機(jī)械合作社，負(fù)責(zé)3個(gè)村的環(huán)境整治、舊房拆遷、平田整地、青貯收割，直接服務(wù)農(nóng)田15000畝，2019年機(jī)械服務(wù)年收入15萬(wàn)元。成立土地股份合作社，村集體與農(nóng)戶以土地入股方式參與集體經(jīng)營(yíng)，造林1000畝；盤活閑置學(xué)校等資源，組建寧夏張武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，2019年實(shí)現(xiàn)收入5萬(wàn)元。

　　整合資金發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)：統(tǒng)籌閩寧協(xié)作資金100萬(wàn)元、高趙村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金60萬(wàn)元以及金塘村青貯基地資源，成立循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建成100頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，輻射帶動(dòng)三個(gè)村肉牛養(yǎng)殖戶逾百戶，為全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖戶提供衛(wèi)生防疫等服務(wù)。

　　事務(wù)聯(lián)商

　　堅(jiān)持民主集中制原則，建立重大事項(xiàng)共商決策機(jī)制、聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制、事務(wù)公開(kāi)機(jī)制。聯(lián)合黨支部定期召開(kāi)聯(lián)商會(huì)議，對(duì)涉及三個(gè)村的項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置等事項(xiàng)進(jìn)行決策，結(jié)果通過(guò)新媒體平臺(tái)和公示欄進(jìn)行公開(kāi)，將日常事務(wù)“曬”在陽(yáng)光下。規(guī)范議事流程，對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)經(jīng)集體研究后，各村召開(kāi)支委會(huì)、村民代表會(huì)，形成最終決議，各村按照決議抓好落實(shí)，達(dá)到共強(qiáng)班子、共享經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展的目的。

　　“小村聯(lián)盟”試行以來(lái)，三個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入逾20萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)150多戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以肉牛養(yǎng)殖為例，通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)優(yōu)良品種、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一銷售，解決了一家一戶養(yǎng)殖的技術(shù)難題。今年三個(gè)村要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修農(nóng)田2000畝，推廣種植青貯飼草3000畝，重點(diǎn)打造油料種植基地500畝，建青貯池130座，連片種植小秋雜糧3000多畝。

　　“小村聯(lián)盟”模式正在西吉縣逐步推開(kāi)，助力脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增速。