云南延伸黨組織工作“手臂”,著力提升“三個(gè)組織化”程度
    2020-12-23 15:24:00  來(lái)源:鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)  作者:劉世領(lǐng) 劉鳳雙  
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      11月13日,云南省政府宣布,鎮(zhèn)雄縣、會(huì)澤縣、屏邊縣等9個(gè)貧困縣(市)退出貧困縣序列。至此,全省88個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,8502個(gè)貧困村全部出列,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧。

      云南是全國(guó)貧困縣和貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份,各級(jí)黨委政府緊緊牽住黨建這個(gè)“牛鼻子”,揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧組織化程度,解決了困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。

     

    打造產(chǎn)業(yè)組織化“升級(jí)版”——

    一樣的地不一樣的產(chǎn)出

      【成效】

      2016年至2018年,云南省財(cái)政每年投入4.5億元,扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年起,中央和省級(jí)財(cái)政每年投入5億元,用5年時(shí)間支持5000個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

      全省有經(jīng)營(yíng)性收入的村從2014年的6218個(gè)增加到11564個(gè),占比從46%提高到84.8%,經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到2195個(gè),占16.1%,培育2.85萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立有效利益聯(lián)結(jié),其中:帶貧企業(yè)4906個(gè)、帶貧合作社1.72萬(wàn)個(gè)、帶貧家庭農(nóng)場(chǎng)等其他主體6431個(gè),帶動(dòng)貧困戶168.03萬(wàn)戶,基本實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和主體帶動(dòng)意愿的貧困戶都有1個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。

      【理念】

      李小三(云南省委常委、組織部長(zhǎng)):發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策,沒有產(chǎn)業(yè)支撐,群眾就沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源,就不可能實(shí)現(xiàn)脫貧。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,將貧困群眾組織起來(lái)“抱團(tuán)發(fā)展”;要發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民,通過(guò)統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng),增加群眾的資產(chǎn)性收入;要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”等產(chǎn)業(yè)模式,圍繞市場(chǎng)需求、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),做到縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路,實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋;要通過(guò)資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、吸引工商資本下鄉(xiāng)等方式,支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),著力解決村級(jí)組織無(wú)錢辦事問(wèn)題。

    本報(bào)記者在云南省曲靖市馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)新樓房村西蘭花蔬菜基地

      【案例】

      曲靖市馬龍區(qū)屬于高原丘陵地帶。從馬龍驅(qū)車西南方向約40公里便是馬鳴鄉(xiāng)新樓房村。新樓房村是區(qū)里“集中資源、集體經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展”的試點(diǎn)村。副區(qū)長(zhǎng)阮江紅介紹,針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)不緊等問(wèn)題,2019年7月成立了新樓房扶貧開發(fā)投資公司,采取土地集中入股、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式,下設(shè)烤煙、玉米制種、蔬菜3個(gè)合作社和30個(gè)生產(chǎn)組,把分散的力量擰成一股繩。根據(jù)市場(chǎng)需求,今年村里種蔬菜6000畝、烤煙2500畝、玉米1000畝、羊肚菌50畝,累計(jì)吸納勞動(dòng)力400多人。同時(shí)還與建筑公司聯(lián)手組建建筑隊(duì),吸納勞動(dòng)力100人,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入200萬(wàn)元。

      蔬菜是會(huì)澤縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),有150萬(wàn)畝的蔬菜基地,但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為營(yíng),形成不了核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年初,縣里按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)+貧困戶”的發(fā)展思路,成立了扶貧開發(fā)投資經(jīng)營(yíng)管理有限公司,注入運(yùn)營(yíng)資金,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,上馬產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈物流園等,并建立公司、村集體和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,輻射帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。會(huì)澤縣委書記譚力華說(shuō),要想產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù),必須提升組織化程度。該縣將在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立分公司,372村(社區(qū))成立扶貧專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)全覆蓋。

    云南會(huì)澤搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)扶貧基地采收蔬菜。(新華社發(fā))

     

    打造就業(yè)組織化“升級(jí)版”——

    一人就業(yè)全家刨掉“窮根”

      【成效】

      云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為1515.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70.2%;得益于就業(yè)加持,全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2019年達(dá)10771元。

      【理念】

      李勇毅(云南省委組織部副部長(zhǎng)):一人就業(yè),全家脫貧,增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式,“家有良田萬(wàn)畝,不如薄技在身”。通過(guò)加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、扶貧車間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等優(yōu)勢(shì),確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的適齡貧困人口開展1次以上技能培訓(xùn),每個(gè)有適齡勞動(dòng)人口的貧困家庭至少有1名技能勞動(dòng)者就業(yè),從而為貧困家庭精準(zhǔn)找崗、引崗、送崗,到戶到人。同時(shí),依托各級(jí)就業(yè)服務(wù)中心和外出務(wù)工人員集中地,加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,做好外出務(wù)工人員信息溝通、跟蹤維權(quán)、困難幫扶等服務(wù)保障。

    搬遷群眾在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村搬遷安置點(diǎn)的扶貧車間縫制棒球。(新華社發(fā))

      【案例】

      “快來(lái)看,我們家上了中央電視臺(tái)啦!”寧蒗縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)毛菇坪村村民加日阿牛在剛搬進(jìn)的新房里招呼著昔日的鄰居。他家6口人,過(guò)去一直生活在海拔2500米的高寒山區(qū),2019年搬到現(xiàn)在的房子里。憑借轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的東風(fēng),她和丈夫參加了安置點(diǎn)組織的技能培訓(xùn),加入毛菇坪高原蘋果專業(yè)合作社,連續(xù)3年享受分紅25000元。“現(xiàn)在我們還在縣城打工,每個(gè)月收入7000元左右”,加日阿牛自豪地說(shuō)。寧蒗縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陳光富介紹,全縣總?cè)丝?8萬(wàn),建檔立卡貧困勞動(dòng)力47907人,到2020年10月轉(zhuǎn)移就業(yè)31404人,占比近七成,基本實(shí)現(xiàn)了 “輸出一人,脫貧一戶”的目標(biāo)。

      同樣地,大關(guān)縣將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,打通招聘、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、幫扶全鏈條,通過(guò)招商引資,成功引進(jìn)昭通立時(shí)電子有限公司入駐,建成集手機(jī)配件、數(shù)碼產(chǎn)品于一體的就業(yè)扶貧車間,吸納500人左右就近就業(yè),人均年務(wù)工收入3萬(wàn)元以上,真正實(shí)現(xiàn)了“樓上安心生活,樓下安全生產(chǎn)”。扶貧車間進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)鄉(xiāng)村,助力貧困群眾“斬窮根”。

     

    打造易地搬遷組織化“升級(jí)版”——

    搬遷“后半篇”文章出新出彩

    云南省怒江傈僳族自治州瀘水市大興地鎮(zhèn)維拉壩易地扶貧安置區(qū)珠海社區(qū)。(新華社發(fā))

      【成效】

      “十三五”期間,云南省有序搬遷150萬(wàn)人,其中建檔立卡貧困戶99.6117萬(wàn)人。共建成集中安置區(qū)2832個(gè)、安置房24.46萬(wàn)套。在易地扶貧安置點(diǎn)組建黨組織1359個(gè),下?lián)苁」茳h費(fèi)5000余萬(wàn)元,用于黨組織活動(dòng)補(bǔ)助。

    云南省寧蒗彝族自治縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)毛菇坪三鍋莊安置點(diǎn)

      【理念】

      業(yè)光遠(yuǎn)(云南省委組織部組織二處處長(zhǎng)):實(shí)施易地扶貧搬遷,是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的根本舉措。世世代代居住在大山里的貧困群眾來(lái)到城鎮(zhèn),從農(nóng)民變成市民,他們的生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)關(guān)系都發(fā)生了很大變化,需要有一個(gè)適應(yīng)和融入的過(guò)程,需要強(qiáng)化思想引導(dǎo)和教育引導(dǎo)。要發(fā)揮駐村干部和村組干部作用,扎實(shí)做好搬遷群眾工作;要加強(qiáng)黨組織對(duì)群眾自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),延伸黨組織工作“手臂”,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系;要加強(qiáng)精神文明建設(shè),引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。通過(guò)上下合力做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

    云南寧蒗彝族自治縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)幸福家園小區(qū)

      【案例】

      寧蒗拿出縣城最好的335畝地,分三期建成3個(gè)集中安置小區(qū),安置建檔立卡貧困戶2808戶12177人,成為云南易地扶貧搬遷的一大亮點(diǎn)。搬遷戶羅志日4口之家,就住上了80平米3室一廳一廚一衛(wèi)的安居房。羅志日的妻子介紹,以前的村子離安置點(diǎn)30多公里,交通不便,孩子上學(xué)困難,種一點(diǎn)花椒也賣不出去。現(xiàn)在好了,兩口子就近打工一年收入超過(guò)3萬(wàn)元,孩子的學(xué)校與家一路之隔,這在過(guò)去想都不敢想。寧蒗縣委常委、組織部長(zhǎng)賀天碩說(shuō),寧蒗與江蘇海安市建立合作關(guān)系32年,邀請(qǐng)了20名海安教師到縣民族中學(xué)任教,成立了由50名優(yōu)秀學(xué)生組成的“海安班”,帶動(dòng)全縣基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

      怒江傈僳族自治州有個(gè)巴尼小鎮(zhèn),是該州首個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。2017年國(guó)慶節(jié),山上金滿村首批40戶村民搬遷入住。52歲的米四東從山上搬下來(lái)快3年了,他用樸實(shí)的話語(yǔ)說(shuō)出了搬遷前后的變化, “過(guò)去在山上就盼著能吃上大米飯,如今天天吃米飯,倒又想喝包谷稀飯了。”

      “‘兩不愁三保障’早就實(shí)現(xiàn)了,我們眼下盤算的,是統(tǒng)籌好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩本賬。”洛本卓鄉(xiāng)宣傳委員兼金滿村黨總支書記麻繼成介紹,等客棧、農(nóng)家樂、步行街都建好了,鞏固拓展脫貧成果,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),“鄉(xiāng)親們的好日子還在后頭呢”。

    責(zé)編:劉瓊
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