益陽市南縣南陽社區(qū)輔警在采集村民指紋信息。
在湖南益陽市，有一個被稱為基層黨建的“一號工程”——推進基層公共服務全覆蓋。
為解決基層群眾的所需、所難、所盼，2020年益陽市致力于打造村級綜合服務平臺升級版，讓“一門式辦理、一站式服務”惠及千家萬戶。
基層干部放開手腳做“分內事”
益陽市推行“一門式辦理、一站式服務”，是從“摘牌”開始的。
始于2020年4月的村（社區(qū)）掛牌清理整治行動，全市大刀闊斧地清理各類掛牌、標識、展板18565塊，整合規(guī)范9296塊。“我們縣就摘了上千塊牌子。”安化縣委組織部副部長李遠勝說，“以前村里牌子多工作雜，開會檢查也多，基層干部不堪重負，很難有時間思考發(fā)展問題，更談不上優(yōu)化提升服務。”桃江縣修山鎮(zhèn)三官橋村黨總支書記劉枝南稱贊，“對‘牌子’大掃除過后，陪同檢查、迎接考核的時間少了，可以放開手腳做好自己的‘分內事’了。”
“牌子摘了，相關單位的支持力度會不會削弱呢？”起初不少基層干部是有顧慮的。但半年多下來，他們吃了顆“定心丸”。桃江縣修山鎮(zhèn)花橋港村黨總支書記吳智毅說，不僅沒有減服務、減經費，投入反而增加了，群眾常辦、急辦、必辦的事項，全部整合到便民服務大廳，群眾再也不用抱著資料到處跑了。“我們村的一位村民辦理就業(yè)失業(yè)證，在窗口很快就辦好了。”
線上線下“兩個平臺”同向發(fā)力
“以前辦理生育證，村里鎮(zhèn)上要來回好幾趟，拖幾天是常事。現(xiàn)在只要把資料交到村里，就可以直接拿證了！”說起辦事的變化，益陽市赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)金山村村民老王連聲叫好。
2020年，益陽市共下放了63項高頻服務事項到村（社區(qū)），全面推行“一枚印章管審批”，將公安、人社、醫(yī)保、民政等部門與群眾生產生活息息相關的16個服務事項全部入駐92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群和政務服務中心，實現(xiàn)集中辦理。市縣財政安排“一門式”工作經費6000多萬元，確保工作有效推進。
為讓老百姓進一扇門、辦所有事，益陽市在完善所有村（社區(qū)）配套設施、辦公設備的同時，將新時代文明實踐站、綜治中心、網格化服務管理中心等15類功能場所，整合進村（社區(qū)）綜合服務平臺。桃江縣浮邱山鄉(xiāng)黨委書記夏薇介紹，小到出具證明、咨詢業(yè)務，大到農村宅基地審批等業(yè)務都可以到鄉(xiāng)黨群和政務服務大廳辦理，實現(xiàn)了村級受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、村級拿證。
在整合優(yōu)化線下平臺的同時，益陽還著力推動網絡綜合平臺建設，通過構建“縱向到底、橫向到邊”的便民服務網絡，將市域內與群眾關系密切的17個部門20個系統(tǒng)全部集成到“益村”平臺，“一網通辦”“跨域通辦”，成為群眾網上辦事的“快車道”。目前，益陽政務服務APP可辦事項已達到1088項。
服務下沉延伸打造村級“CBD”
“以前快遞只發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民寄東西和收快遞都要去鎮(zhèn)上。”夏薇說，“現(xiàn)在不一樣了，打一個電話就有投遞員上門收件，取包裹走幾步路到村民服務中心。”益陽市積極推動郵政物流快遞、金融服務進村部，打造村級“CBD”。
2020年初，益陽郵政、益陽電信與快遞企業(yè)舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，吹響了推動快遞服務進村、完善城鄉(xiāng)物流快遞配送網絡的集結號。目前，順豐、四通一達等多家快遞公司投資1600萬元進駐村級商務中心，郵政物流快件下行總數(shù)達到240萬件，上行總數(shù)達到8萬件。
“自從快遞點設到了村子里，我家農場的雞蛋、土雞、糍粑一年四季供不應求，在北京、深圳的桃江人可以經常吃到家鄉(xiāng)美味了。”桃江縣大栗港鎮(zhèn)米兒農場工作人員郭美華介紹，“我們還幫村里的困難群眾找到買家，把泥鰍、雞蛋、土豬肉等特產賣出去。”
益陽農商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、長沙銀行等多家銀行投資4000萬元，推動金融服務進駐村級商務中心，2020年益陽市村級金融服務交易次數(shù)達145.7萬次，累計交易金額6.12億元。這兩天，安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)紅星村村民老黃很開心，他期待已久的助農貸款批下來了，養(yǎng)豬場終于可以開建了，“以前申請助農貸款要去鎮(zhèn)上銀行，我文化水平低，去了幾次都沒辦成。現(xiàn)在村里有了銀行服務點，代辦員手把手教我，很方便。”
益陽市委組織部副部長、市委兩新工委書記彭偉才介紹，推動“一門式”服務以來，各縣（市、區(qū)）還自主推出了“網格紅管家”“民情格子鋪”“家政微服務”“專職幫帶辦”等服務。村級綜合服務平臺開展的直播帶貨，進一步拓展了農產品上行和消費品下行渠道。
