核心提要

　　地處青藏高原和黃土高原過渡地帶的甘肅臨夏回族自治州，總面積8169平方公里，境內川塬區、高寒陰濕區、干旱山區大體各占1/3。有回、漢、東鄉等31個民族，少數民族人口占59%，是“三區三州”深度貧困地區之一，8個縣市均為深度貧困縣，是典型的貧中之貧。

　　脫貧攻堅決戰決勝，時間緊，任務重。如何凝聚脫貧攻堅力量、培育富民產業、激發內生動力？臨夏州堅持以黨建為引領，以產業發展為抓手，積極補齊基礎短板，大力拓展致富門路，走活脫貧攻堅一盤棋。

　　“我家住在黃土高坡，大風從坡上刮過……”一首曾經的流行歌曲，唱出大西北黃土高原的千溝萬壑、黃沙漫天。

　　近日，走進甘肅臨夏回族自治州，站在東鄉族自治縣高山鄉的山梁上，展現在記者面前的卻是另一番景象——布楞溝流域綠意盎然，寬闊的水泥路像玉帶般纏繞在山腰，一排排整齊劃一的紅磚灰瓦房坐落山間……

　　布楞溝村，曾是東鄉縣一個偏遠特困村。村里的羊腸小道晴通雨阻，吃水要人背畜馱，往返十幾公里，全村都是坡耕地，靠天吃飯，十年九旱……貧困面高達96%。

　　2013年2月3日，習近平總書記沿著陡峭的山路來到布楞溝村，入戶慰問老黨員和困難群眾。總書記囑托，要把水引來，把路修通，把新農村建設好。

　　殷殷關切鼓足致富信心。如今，水、電、路都通了，山也綠了，通過發展旱作農業、林果業和畜牧養殖業，布楞溝村在該縣偏遠特困村中率先脫貧。

　　類似布楞溝村發生山鄉巨變的村，在臨夏州還有很多。昔日的絲路明珠、西部旱碼頭，正以不獲全勝、決不收兵的決心和勇氣，走活脫貧攻堅一盤棋。

　　強支部

　　●2018年整頓轉化軟弱渙散村189個，優化提升村黨組織824個。兩年來，通過“七個一批”調整村干部864名、儲備后備力量4181人，變一盤散沙為干群齊心

　　雨后的永靖縣陳井鎮瞿家莊村，一片忙碌：大型的百合冷庫由于下雨落下了工期，正在加緊施工；為了20多噸的百合訂單，村民們不分白天黑夜加工包裝……

　　瞿家莊村因為百合產業走上了脫貧路，成了名副其實的“百合村”，而這里更出名的是“百合支部”。村民們說，村黨支部和百姓“百事”都能合得來，所以稱“百合支部”。

　　瞿家莊村的梯田都在海拔2300-2500米之間，屬于二陰山區，最適宜百合生長。經過一番調研，村黨支部把脫貧的目光盯在了百合產業上。但由于缺乏資金，沒有強有力的種植、管理、銷售作支撐，大家心里沒底。為解決村民的后顧之憂，村黨支部一班人積極落實省州一系列扶持產業發展政策，引資金，請專家，跑銷路。

　　許多村民還清晰記得，當時村里請了教科學種地、產品銷售的老師，縣上還要補助1萬元的扶持資金，大家就下定了種百合的決心。

　　村黨支部書記瞿學保介紹，2018年，瞿家莊村百合產值超過700萬元，戶均2萬元以上。

　　給錢給物，不如建個好支部。臨夏州以提升組織力、強化政治功能為主線，大力推進基層黨組織標準化規范化建設，筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。

　　整頓提升“橋頭堡”。堅持“抓兩頭帶中間”，臨夏州扎實開展村“兩委”班子集中整治、農村矛盾問題大排查村級組織大整頓，2018年整頓轉化軟弱渙散村189個，優化提升村黨組織824個。

　　東鄉縣河灘鎮祁楊村，曾是一個軟弱渙散的問題村。村里基礎設施差，壞了沒人管；矛盾層出不窮，上訪事件常有；沒有健康文體活動，賭博現象時有發生。有群眾說，“村組織將就將就，我們村水秀山秀村不秀。”新一屆黨支部班子上任后，首先建立健全制度，規范開展“三會一課”，班子成員科學分工，作風建設越抓越緊。村黨支部戰斗力、凝聚力明顯增強，鼓勵村民培育優質花椒苗木發展支柱產業，組建6支群眾性文化娛樂團隊……經過4年努力，祁楊村貧困發生率由26.7%降至2.99%，成了鎮內公認的先進文明村。

　　選優配強“領頭雁”。針對村干部學歷不高、能力不足等問題，臨夏州采取選拔配備一批、調整撤換一批、擇優派任一批、幫帶培養一批、發現儲備一批、教育培訓一批、激勵表彰一批的“七個一批”綜合措施，大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。

　　和政縣針對“村干部工作能力弱”等20項具體問題，建立“一村一策”整改方案和整改臺賬，全面整頓提升；臨夏縣對村黨支部書記進行逐村逐人分析研判，2018年以來對78名不在狀態、不勝任的村黨支部書記進行了調整……

　　兩年來，全州調整撤換村干部864名，儲備村級后備力量4181人。一大批有干勁、會干事、正派公道的村黨組織帶頭人，正帶領各族群眾一道謀發展、忙致富。

　　臨夏州總人口220萬人，少數民族人口占59%。多年來，臨夏州積極發揮基層黨組織吸鐵石的作用，凝聚各民族脫貧攻堅強大力量。

　　臨夏縣掌子溝鄉達沙村黨支部書記馬祎回憶，他剛接任村黨支部書記時，因貧困導致村里許多家庭不和睦、鄰里不和諧，還存在著回、漢、東鄉族群眾之間互不來往的現象。“集體干件事情比登天還難。”

　　“作為民族地區的村級黨組織，一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結。”馬祎時刻不忘提醒自己和村黨支部一班人。他們總是不失時機地做群眾工作，逐戶走訪談心，公心調處矛盾，先行先試發展養殖……

　　如今，達沙村里有人結婚，大家不分民族互相賀喜，蓋房子互相幫工；村里人在外地開的30多家小型牛肉面館中，不少是回族、東鄉族人合開的；還有幾個回族和漢族人在合伙跑運輸。村黨支部的努力，讓全村各民族群眾深切感受到“各民族兄弟親如一家比什么都重要”。“不靠天，不靠地，就靠村里的黨支部”，也成了達沙村的流行語。

　　建“三鏈”

　　●深化支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈“三鏈”建設，建農民合作社4355個；“生態旅游+扶貧”促進一二三產業融合發展，變高原風景為脫貧資本

　　位于臨夏縣北塬鎮東南部的錢家村，人多地少的矛盾十分突出，群眾主要靠種植養殖和外出打工維持生計，村級經濟發展緩慢，“一方水土養活不了一方人”。

　　“拔窮根，還得靠產業。”錢家村黨組織一班人觀念一致。可產業怎么搞？從哪里下手？

　　一籌莫展之際，市縣一體化發展的東風吹來。他們搶抓北塬塬頭綜合開發的機遇，培育壯大布鞋加工、蔬菜種植等富民產業，探索“支部+協會+農戶”的發展方式。目前，村上初步建立起了林果、藥材、花卉、高原蔬菜為一體的集約化種植模式，錢家村成為臨夏縣“北塬現代農業示范園區”建設樣板村。

　　“在具體工作中，我們下功夫最多的地方就是產業培育和群眾增收。”臨夏州委相關負責人說，“目前已經逐步破題，探索出了符合臨夏實際的產業發展路子。”

　　臨夏州強化產業扶貧政治引領，深化支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈“三鏈”建設，大力推廣“支部+合作社”“支部+扶貧車間”等模式，鼓勵引導基層黨組織和黨員領辦創辦產業合作社、扶貧車間。近兩年來，建立農民合作社4355個，高原樹莓、中藥材、百合等特色產業遍地開花；建成扶貧車間134個，貧困戶在家門口每月就能掙到2000元左右。

　　產業發展有了主心骨，山村變化日新月異。

　　今年五一小長假，永靖縣太極鎮大川村游人如織。“以前我們這個地方道路泥泥窩窩，游客也不怎么來。現在，旅游旺季一天的收入能有6000元。”經營了十多年農家樂的孔德學，目睹了堪稱“孤島”的大川村，變成了如今的鄉村旅游勝地。

　　太極鎮黨委書記趙金平介紹，大川村位于太極島景區內，自然風光優美，村黨支部精心謀劃發展鄉村旅游的思路，全面改造村里的硬件設施，帶領群眾充分利用黃河沿岸、魚塘水池、田園風光等資源優勢，初步形成了“生態觀光—荷塘垂釣—紅棗采摘—農耕體驗”產業鏈，旅游年收入達1100多萬元。

　　臨夏州曾為古絲綢之路南道要沖、唐蕃古道重鎮、茶馬互市中心，素有“西部旱碼頭”的美譽，歷史文化悠久、民族風情濃郁、旅游資源富集，全州共有各類旅游景區、景點107處。

　　怎樣將資源變為資本，“綠水青山”變成“金山銀山”？

　　臨夏州堅持綠色發展、生態發展理念，始終把生態保護工作作為“一號工程”來抓，將旅游資源優勢轉化為產業發展優勢，提出打造旅游首位產業的思路舉措，力爭到2020年實現旅游綜合收入百億元的目標。

　　劉家峽國際滑翔營地、茶馬古市民俗風情旅游街……隨著旅游基礎設施不斷完善，全域旅游蓬勃興起，臨夏州正在成為絲綢之路經濟帶重要的旅游休閑度假基地。各縣市生態旅游產業如雨后春筍般崛地而起，探索出一條“生態旅游+扶貧”的路子。康樂縣以旅游產業為引領，以肉牛、勞務、育苗、中藥材產業為支撐，促進一二三產業融合發展；臨夏市以花為媒，全力打造賞花游，相繼推出歷史人文游、生態度假游……目前，全州共有旅游專業村14個、農家樂790多戶，帶動2.1萬多人就業。

　　以德扶貧

　　●堅持參與式扶貧，每月召開村民知情大會，怎么干由群眾來決定；推行“兩戶見面會”，脫貧戶為貧困戶講經驗、教方法，變被動輸血為自我造血

　　4年來全市累計減貧5605戶23263人，貧困發生率降至1.22%，農村居民人均可支配收入增加到13555元，較2013年增長1.7倍。臨夏市以一張漂亮的成績單，成為臨夏州首個脫貧摘帽的貧困縣。

　　成績的背后，是“以德扶貧”這個法寶。

　　臨夏市在走訪調研中發現，部分貧困家庭存在子女不孝、家庭不睦問題，個別貧困群眾有不思進取、不務正業、游手好閑等現象。南龍鎮張王家村的“懶漢”王來玉，守著破落不堪的家和3畝玉米地，哪怕閑得曬太陽，也不肯走出去闖一闖。

　　經過科學分析，臨夏市委梳理歸納了“失德致貧”的13種表象，提出“以德扶貧”理念，量身訂制幫扶方案。全市4000多名干部職工，進村入戶，與貧困戶建立“親情”聯系制度，在感情交流中鼓勁打氣，通過貼心服務排憂解難。開展文藝匯演、評選“最美家庭”、建立道德“紅黑榜”等活動，用身邊事教育身邊人。目前，全市累計摸排“因失德致貧返貧”貧困戶487戶629人，已有473戶613人實現脫貧。

　　在村里的組織下，王來玉免費參加了電焊工技能培訓，成功找到工作，每天能賺80元錢。有了工作的王來玉，思想活了，人也更勤快，借助扶貧貸款在自家地里種起了樹苗。如今，蓋了房子，娶了媳婦，小兩口正盤算多攢點錢還完貸款，再把院子拾掇一下。

　　要脫貧，就得鼓起精氣神。針對部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重、“干部干、群眾看”的現狀，臨夏州堅持扶貧與扶志扶智并重，幫助群眾拔思想窮根、學致富技能，激發內生動力。“以德扶貧”理念迅速走紅的同時，村民知情大會、“兩戶見面會”等方式被全面推行。

　　為解決貧困群眾不會或不愿參與的問題，臨夏州堅持參與式扶貧方式，完善貧困群眾選擇、參與、管理和監督機制，要求村黨支部每月召開村民知情大會，宣傳黨的政策，通報村級事務，聽取群眾意見。2018年以來，召開村民知情大會1.3萬場次，參與群眾28.4萬人，征集意見5700多條，做到“干什么由群眾說了算，怎么干由群眾來決定”。

　　臨夏州扎實推進精神扶貧工程，推行“兩戶見面會”，組織脫貧戶“面對面”為貧困戶講經驗、教方法，提振脫貧致富信心；開展“知恩、感恩、報恩”主題教育，宣講黨中央關心關懷和農村發展變化，引導群眾以主人翁精神積極參與脫貧攻堅和鄉村振興。

　　“通過村民知情大會和‘兩戶見面會’，村里群眾思想有了從‘要我富’到‘我要富’的根本變化，真正起到了精神扶貧的作用。”積石山縣柳溝鄉陽山村黨支部書記安福雄說，陽山村每年都在發生著天翻地覆的變化，貧困面從2013年的62.87%下降到1.9%，人均可支配收入增長到5220元。

　　在達沙村，自從有了“四類人”的比喻，人人爭相“走起來”“跑起來”。村黨支部對即將脫貧的“走的人”，有強烈致富意愿、但缺乏資金技術的“站的人”，沒有目標、等待觀望的“坐的人”，消極懶惰、吃政策飯的“躺的人”區別對待，精準施策。

　　村黨支部書記馬祎說：“我們就是要教育引導‘走的人跑起來、站的人走起來、坐的人站起來、躺的人坐起來’，循序漸進，階梯發展，共同脫貧。”

　　“親切的話語，微笑的臉龐，諄諄的囑托響耳旁，世世代代誰曾想，窮山鄉變成幸福莊……”近期，進京展演的花兒劇《布塄溝的春天》，還原了催人奮進的攻堅歷程，唱響了一曲感恩共產黨、攜手奔小康的新時代贊歌。

　　（本版圖片均為資料圖片，由臨夏州委組織部提供）

　　積石山田園風光。

　　廈門市思明區幫扶建成的臨夏縣布鞋培訓基地內，先鋒鄉群眾正在學習布鞋加工技能。

　　積石山縣寨子溝鄉曹姚村幫扶工作隊隊員在村民家中了解情況。