陜西省咸陽市委組織部以村兩委換屆為契機(jī)，重拳出擊凈化農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境，建強(qiáng)基層黨組織堡壘，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村新秩序奠定基礎(chǔ)。

　　開展村兩委換屆“回頭看”

　　2018年村兩委換屆期間，在全市1864個(gè)行政村全面推行候選人縣級(jí)部門聯(lián)審制度，在黨員群眾推薦的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)辦黨委牽頭，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察等部門聯(lián)合對(duì)候選人進(jìn)行全面排查，共取消候選人資格203人。嚴(yán)格執(zhí)行“輕處分一人一報(bào)”制度，對(duì)因單項(xiàng)工作被問責(zé)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告處分或誡勉談話等組織處理未滿規(guī)定時(shí)限，推選提名為村兩委班子成員候選人的，由縣級(jí)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)仔細(xì)甄別，審核認(rèn)定。換屆期間，共甄別干部283人，取消候選人資格48人。

　　去年12月，組織全市各縣市區(qū)開展村兩委換屆選舉“回頭看”工作，由縣市區(qū)委組織部牽頭，以曾受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等為重點(diǎn)，全面排查把持基層政權(quán)、煽動(dòng)村民鬧事、稱霸一方等9類問題村干部。截至目前，共清理違法違紀(jì)村干部76人，其中村黨支部書記12人、村委會(huì)主任16人。

　　掛牌督辦軟弱渙散村整頓

　　市委組織部堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化思維，以點(diǎn)帶面、逐級(jí)創(chuàng)建，扎實(shí)開展村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所建設(shè)等7個(gè)方面，逐項(xiàng)提出創(chuàng)建要求。開展“151示范”工程，計(jì)劃用三年時(shí)間，在全市創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村，500個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村、1000個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村，其他村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)村。截至去年年底，全市共創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村11個(gè)、市級(jí)示范村120個(gè)，今年申報(bào)省級(jí)示范村48個(gè)、市級(jí)示范村189個(gè)。

　　實(shí)施軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓掛牌督辦。去年村兩委換屆后，把班子不齊、矛盾較大、信訪突出的村作為整頓重點(diǎn)，對(duì)全市1864個(gè)行政村進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的166個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，實(shí)行掛牌督辦、縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、臺(tái)賬管理、驗(yàn)收銷號(hào)等措施，限時(shí)完成。截至目前，已完成整頓164個(gè)。

　　健全黨的組織生活制度

　　為解決黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高、不規(guī)范等問題，市委組織部制定出臺(tái)“三個(gè)五”《意見》，即嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活“五項(xiàng)制度”，豐富“五個(gè)載體”，落實(shí)“五個(gè)保障”，創(chuàng)新“三會(huì)一課”、主題黨日等內(nèi)容和方式，開展“議人、議事、議支部”活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的嚴(yán)肅性、針對(duì)性、實(shí)效性。

　　為有效解決黨員民主測(cè)評(píng)不客觀、查找問題不精準(zhǔn)問題，印發(fā)黨員黨性教育體檢制度《指導(dǎo)意見》，借鑒體檢思維，采取個(gè)人自查、黨員互評(píng)、支部審定的方式，將黨員黨性修養(yǎng)數(shù)量化、精準(zhǔn)化。截至目前，全市已建成使用黨性體檢中心50個(gè)，在建37個(gè)。

　　為完善村級(jí)組織民主管理，保障農(nóng)村黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)《通知》，明確村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容和程序，落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任補(bǔ)貼。