黨的十八大以來(lái)，在全黨全國(guó)全社會(huì)同心協(xié)力下，我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至2018年末的1660萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平明顯提高、獲得感明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，全社會(huì)合力攻堅(jiān)局面基本形成，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性成就。黨的十九大以來(lái)，黨中央把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，繼續(xù)高位推進(jìn)。在進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段之際，深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的理論實(shí)踐前沿問(wèn)題，必要而又緊迫。
立足于實(shí)踐的科學(xué)理論不僅是對(duì)既有實(shí)踐規(guī)律性的把握，同時(shí)也包含了面向未來(lái)發(fā)展可能性的科學(xué)判斷。因此，在以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過(guò)程中，廣大干部群眾既需要充分領(lǐng)會(huì)政策的內(nèi)涵與真義，也需要立足前沿思考未來(lái)。《脫貧攻堅(jiān)前沿問(wèn)題研究》（研究出版社）一書(shū)的編寫(xiě)出版，正是適應(yīng)了及時(shí)總結(jié)實(shí)踐和推動(dòng)理論發(fā)展的雙重需要。該書(shū)既深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的歷史進(jìn)展、治理體系、基本方略和具體實(shí)踐等內(nèi)容，又對(duì)若干探索性議題進(jìn)行了前瞻思考。
從全書(shū)15個(gè)專題，讀者不難發(fā)現(xiàn)，專題的設(shè)置及其闡述充分體現(xiàn)前沿性特點(diǎn)。首先在政策發(fā)展邏輯上體現(xiàn)前沿。駐村幫扶、參與式扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等章節(jié)都立足當(dāng)前實(shí)踐，面向未來(lái)發(fā)展需要，不同程度地探討了政策完善之策與創(chuàng)新路徑。其次在發(fā)展時(shí)序上體現(xiàn)前沿。相對(duì)貧困治理、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制等議題，更多是2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后需要面對(duì)的難題，“歷史進(jìn)展”“治理體系”“工作機(jī)制”等章節(jié)系統(tǒng)回顧相關(guān)主題，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新總結(jié)。再次在全球貧困治理上體現(xiàn)前沿。本書(shū)對(duì)于一些貧困治理基本議題的分析，一方面是貧困治理中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的最新呈現(xiàn)，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的理論抽象；另一方面是多個(gè)貧困治理議題的最新研究成果，深化了對(duì)于貧困普遍規(guī)律的認(rèn)知。
全書(shū)15篇文章較為深入地回答了脫貧攻堅(jiān)的重大意義，脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中的難題如何破解，未來(lái)中國(guó)減貧戰(zhàn)略如何轉(zhuǎn)型等重要問(wèn)題。本書(shū)一些創(chuàng)新性和前置性的思考也值得讀者關(guān)注。如，關(guān)于相對(duì)貧困的治理，作者給出8個(gè)方面的建議，其中一些正是當(dāng)前脫貧政策落實(shí)的短板。而在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的問(wèn)題上，作者呈現(xiàn)大量目前處于探索中的經(jīng)驗(yàn)案例，無(wú)疑能擴(kuò)展相關(guān)政策創(chuàng)新的空間。需要注意的是，本書(shū)各論文作者來(lái)自不同領(lǐng)域和不同專業(yè)，有著不同的分析范式和話語(yǔ)系統(tǒng)。因此讀者在閱讀時(shí)應(yīng)甄別學(xué)術(shù)分析與政策表述的差異性，注意學(xué)術(shù)研究的反思性與政策執(zhí)行權(quán)威性之間的張力。另外，由于全書(shū)前沿性的特點(diǎn)，書(shū)中一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)仍有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)，我們期待該系列叢書(shū)的持續(xù)出版能夠不斷提升相關(guān)研究的發(fā)展和完善。
總的看，盡管各篇章的作者主要是學(xué)者，但其定位并非一般性的學(xué)術(shù)著作，而是一本關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的干部培訓(xùn)教材。可以預(yù)見(jiàn)，《脫貧攻堅(jiān)前沿問(wèn)題研究》一書(shū)的出版將產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。
此書(shū)將深化習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述的學(xué)習(xí)和研究，推動(dòng)相關(guān)工作邁向新臺(tái)階。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述是一套不斷完善和發(fā)展的科學(xué)體系，對(duì)其的學(xué)習(xí)研究需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。本書(shū)的出版為學(xué)習(xí)和理解這些重要論述提供新的載體與支撐，拓展對(duì)其豐富內(nèi)涵與深刻思想的理解，必將推動(dòng)有關(guān)工作水平的不斷提高。
此書(shū)將打開(kāi)廣大干部群眾的理論視野，提升打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的創(chuàng)新能力。盡管本書(shū)定位于前沿問(wèn)題，但關(guān)注前沿與聚焦當(dāng)下并不矛盾，而是存在互為支撐的可能性。比如，對(duì)2020年后減貧形勢(shì)與決策的預(yù)判，在一定程度上既是對(duì)未來(lái)工作的前瞻，也是當(dāng)前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要考量。
此書(shū)將拓寬脫貧攻堅(jiān)研究的理論與話語(yǔ)空間，助力2020年后扶貧工作戰(zhàn)略思路研究。中國(guó)仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利只是反貧困事業(yè)的一個(gè)階段結(jié)束，立足前沿的研究仍然重要，也就是既要總結(jié)既有實(shí)踐活動(dòng)的一般規(guī)律用于指導(dǎo)實(shí)踐，又要面向未來(lái)進(jìn)行理性思考探索反貧困實(shí)踐的新空間。本書(shū)的出版會(huì)有利于營(yíng)造理論界、實(shí)踐部門(mén)共同參與的對(duì)話空間，為今后的研究與實(shí)踐提供話語(yǔ)共識(shí)。
此書(shū)將促進(jìn)貧困治理研究的國(guó)際對(duì)話，助力中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)國(guó)際化。因?yàn)榱⒆闱把兀阅軌驗(yàn)槔斫庵袊?guó)的貧困治理提供更長(zhǎng)時(shí)段的演變歷程，能夠在面對(duì)減貧進(jìn)程高度差異的全球貧困治理議題中獲得更多的共鳴與共識(shí)，這無(wú)疑有助于促進(jìn)為全球貧困治理貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧。
（作者系國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任、研究員）
