編者按 《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》一書近日出版發(fā)行。總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，是我們黨“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，推動基層干部用總書記重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，本報推出“學(xué)習(xí)貫徹總書記三農(nóng)論述開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面”專欄，敬請關(guān)注。

　　激活脫貧攻堅“源動力”

　　滁州市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長葛建榮

　　2018年9月21日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　滁州市委堅持把人才隊伍建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅重要突破口，在選派干部、村干部、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)土能人等“四支隊伍”上下功夫，合力推進扶貧工作，讓基層黨建成為脫貧攻堅的“源動力”和“助推器”。

　　建好“帶頭人”隊伍。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，核心是要有一個有戰(zhàn)斗力的班子。我們對村班子成員進行逐人分析研判，不合格不稱職不勝任的堅決撤換，采取從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員中選拔，從強村選調(diào)、從機關(guān)選派等方式，選優(yōu)配強村“兩委”班子。去年，村“兩委”集中換屆時，我們嚴(yán)把“年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)、來源關(guān)”，村干部平均年齡較上屆降低2.1歲，高中（中專）及以上學(xué)歷較上屆提高11%，761名退伍軍人、449名致富能手、419名外出務(wù)工人員，328名機關(guān)事業(yè)單位干部進入村“兩委”班子。

　　建好“生力軍”隊伍。選派干部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。我們嚴(yán)把人選篩選關(guān)，注重把最能打仗的干部派到最需要的地方。去年，選派第七批257名干部駐村幫扶，實現(xiàn)貧困村駐村扶貧工作隊全覆蓋。出臺選派幫扶干部管理辦法，綜合運用實地走訪、電話查詢等方式，實行選派幫扶干部培養(yǎng)使用全程紀(jì)實管理。開展“集中調(diào)研、集中走訪幫扶、集中督查調(diào)研”三項活動，對脫貧攻堅進行全方位督導(dǎo)和幫扶。強化示范引領(lǐng)，9名選派幫扶干部表彰為全省優(yōu)秀選派幫扶干部標(biāo)兵。

　　建好“先鋒隊”隊伍。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，黨員要當(dāng)先鋒做示范。我們實施了“雙培雙帶”先鋒工程，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，激活黨員“紅色細(xì)胞”。積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員爭做帶頭致富、帶領(lǐng)致富的模范，組織有幫帶能力的黨員結(jié)對幫扶貧困戶，深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建，市縣機關(guān)與村結(jié)對幫扶全覆蓋，1800多名市直副科以上黨員干部在脫貧攻堅中發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市1.2萬多名無職黨員主動認(rèn)領(lǐng)扶貧崗位，建立233個種養(yǎng)“雙培雙帶”示范基地、培育1023個“雙培雙帶”示范戶，有效帶動了困難群眾脫貧致富。

　　建好“田秀才”隊伍。鄉(xiāng)土人才是脫貧攻堅的先行軍，是推動農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的根本動力。我們著力從政策指導(dǎo)、扶持培養(yǎng)、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境上出實招，幫助鄉(xiāng)土人才茁壯成長。積極引導(dǎo)人才回流，鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為推進脫貧攻堅獻計出力。加強與在滁高校、科研院所合作，采取定向培訓(xùn)、“訂單式”培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)各類急需人才。3年來，我市通過開展學(xué)歷教育和農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育各類“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才6.8萬多名，為全市脫貧攻堅提供了人才保障和智力支持。

　　聚力農(nóng)村基層黨建質(zhì)量“生命線”

　　海南省澄邁縣委常委、組織部長 王琰春

　　2014年4月，習(xí)近平總書記在新疆考察時指出，我們的農(nóng)村黨組織，一定要成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘。有了這一條，無論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，都會有力量、有后勁。

　　新時代加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須牢牢把握質(zhì)量這個生命線，在服務(wù)中心大局、推動基層治理等實踐中總結(jié)經(jīng)驗、提質(zhì)見效，從而實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

　　在服務(wù)中心大局中提升質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)村正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵階段，基層組織建設(shè)必須聚焦這一中心，凝聚組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢、提供組織保證。今年以來，我們啟動了大學(xué)生返鄉(xiāng)興村計劃，招錄了60名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，重點安排到貧困村、軟弱渙散村、黨建示范村；從機關(guān)企事業(yè)單位抽調(diào)452名干部，組成154支鄉(xiāng)村振興工作隊，實現(xiàn)鎮(zhèn)和村全覆蓋，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。深化“大學(xué)生返鄉(xiāng)興村”行動，用3年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員覆蓋所有行政村（社區(qū)），對干得好的逐步培養(yǎng)成村干部，打造一支永不走的工作隊。進一步完善人才體制機制，優(yōu)化返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目、資金、平臺扶持政策，多措并舉扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生“逆流”下鄉(xiāng)，形成創(chuàng)業(yè)“返鄉(xiāng)潮”，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

　　在推動基層治理中提升質(zhì)量。近年來，我們在全縣186個村（社區(qū)）全面建設(shè)便民服務(wù)點，推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)合坐班，實行辦結(jié)回執(zhí)和記錄制度。同時探索推行黨員巷長制，把每個村分為若干個片區(qū)，每個片區(qū)再分成若干小巷，每條小巷巷長由無職黨員擔(dān)任，為每個巷長設(shè)崗定責(zé)，形成“書記包村、干部包片、黨員包巷”的治理模式，為基層治理走出一條新路子。我們還大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動，深入開展“鄉(xiāng)村點單、部門服務(wù)”“矛盾糾紛百日大排查”等活動，深入推進綜治中心、“雪亮工程”和網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”社會治理系統(tǒng)建設(shè)，全面提升基層治理服務(wù)能力。完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，繼續(xù)推行“一站式”民事村辦服務(wù)，全面推行黨員巷長制，引導(dǎo)基層治理法治化規(guī)范化。探索建立鄉(xiāng)賢論壇，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用。

　　在強化基礎(chǔ)保障中提升質(zhì)量。基礎(chǔ)保障問題有沒有解決好，事關(guān)農(nóng)村黨組織工作能否正常開展。近年來，澄邁牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，每年投入近1億多元保障村級組織運轉(zhuǎn)，計劃追加投入7400萬元，利用3年時間全面加強村級活動場所建設(shè)，清理規(guī)范機構(gòu)牌子、制度上墻，提升場所建設(shè)檔次，確保場所達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建立健全基層干部薪酬待遇增長機制，加大基層黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、支持集體經(jīng)濟發(fā)展等投入力度，確保黨支部有錢辦事，全面激活基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。壓實基層黨建工作責(zé)任，完善考評問責(zé)機制，督促黨組織書記種好黨建責(zé)任田。注重為基層減負(fù)減壓，解決文山會海等形式主義官僚主義問題，規(guī)范各類檢查考核評比活動，讓基層組織集中精力集中時間干好本職、服務(wù)群眾。