編者按 《習近平關于“三農”工作論述摘編》一書近日出版發行。總書記關于“三農”工作的重要論述，是我們黨“三農”工作理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代“三農”工作的根本遵循和行動指南。

　　為深入學習貫徹習近平關于“三農”工作重要論述，推動基層干部用總書記重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面開創農業農村發展新局面，本報推出“學習貫徹總書記三農論述開創農業農村發展新局面”專欄，敬請關注。

　　激活脫貧攻堅“源動力”

　　滁州市委常委、組織部長、統戰部長葛建榮

　　2018年9月21日，習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時的重要講話中指出，人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。

　　滁州市委堅持把人才隊伍建設作為抓黨建促脫貧攻堅重要突破口，在選派干部、村干部、農村黨員、鄉土能人等“四支隊伍”上下功夫，合力推進扶貧工作，讓基層黨建成為脫貧攻堅的“源動力”和“助推器”。

　　建好“帶頭人”隊伍。打贏脫貧攻堅戰，核心是要有一個有戰斗力的班子。我們對村班子成員進行逐人分析研判，不合格不稱職不勝任的堅決撤換，采取從本村優秀現任村干部、致富能手、復員退伍軍人、外出務工返鄉的黨員中選拔，從強村選調、從機關選派等方式，選優配強村“兩委”班子。去年，村“兩委”集中換屆時，我們嚴把“年齡關、學歷關、來源關”，村干部平均年齡較上屆降低2.1歲，高中（中專）及以上學歷較上屆提高11%，761名退伍軍人、449名致富能手、419名外出務工人員，328名機關事業單位干部進入村“兩委”班子。

　　建好“生力軍”隊伍。選派干部是打贏脫貧攻堅戰的重要力量。我們嚴把人選篩選關，注重把最能打仗的干部派到最需要的地方。去年，選派第七批257名干部駐村幫扶，實現貧困村駐村扶貧工作隊全覆蓋。出臺選派幫扶干部管理辦法，綜合運用實地走訪、電話查詢等方式，實行選派幫扶干部培養使用全程紀實管理。開展“集中調研、集中走訪幫扶、集中督查調研”三項活動，對脫貧攻堅進行全方位督導和幫扶。強化示范引領，9名選派幫扶干部表彰為全省優秀選派幫扶干部標兵。

　　建好“先鋒隊”隊伍。打贏脫貧攻堅戰，黨員要當先鋒做示范。我們實施了“雙培雙帶”先鋒工程，努力把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手，激活黨員“紅色細胞”。積極引導農村黨員爭做帶頭致富、帶領致富的模范，組織有幫帶能力的黨員結對幫扶貧困戶，深化城鄉結對共建，市縣機關與村結對幫扶全覆蓋，1800多名市直副科以上黨員干部在脫貧攻堅中發揮先鋒模范作用。目前，全市1.2萬多名無職黨員主動認領扶貧崗位，建立233個種養“雙培雙帶”示范基地、培育1023個“雙培雙帶”示范戶，有效帶動了困難群眾脫貧致富。

　　建好“田秀才”隊伍。鄉土人才是脫貧攻堅的先行軍，是推動農村長遠發展的根本動力。我們著力從政策指導、扶持培養、搭建平臺、優化環境上出實招，幫助鄉土人才茁壯成長。積極引導人才回流，鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，為推進脫貧攻堅獻計出力。加強與在滁高校、科研院所合作，采取定向培訓、“訂單式”培養等方式為農村培養各類急需人才。3年來，我市通過開展學歷教育和農村實用技術、職業技能、創業培訓，培育各類“土專家”“田秀才”等鄉土人才6.8萬多名，為全市脫貧攻堅提供了人才保障和智力支持。

　　聚力農村基層黨建質量“生命線”

　　海南省澄邁縣委常委、組織部長 王琰春

　　2014年4月，習近平總書記在新疆考察時指出，我們的農村黨組織，一定要成為團結帶領群眾建設社會主義新農村的堅強堡壘。有了這一條，無論抓穩定還是抓發展，都會有力量、有后勁。

　　新時代加強農村基層組織建設，必須牢牢把握質量這個生命線，在服務中心大局、推動基層治理等實踐中總結經驗、提質見效，從而實現農村基層組織建設全面進步、全面過硬。

　　在服務中心大局中提升質量。當前，農村正處在決戰決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興的關鍵階段，基層組織建設必須聚焦這一中心，凝聚組織力量、發揮組織優勢、提供組織保證。今年以來，我們啟動了大學生返鄉興村計劃，招錄了60名鄉村振興指導員，重點安排到貧困村、軟弱渙散村、黨建示范村；從機關企事業單位抽調452名干部，組成154支鄉村振興工作隊，實現鎮和村全覆蓋，助力脫貧攻堅和鄉村振興。深化“大學生返鄉興村”行動，用3年時間實現鄉村振興指導員覆蓋所有行政村（社區），對干得好的逐步培養成村干部，打造一支永不走的工作隊。進一步完善人才體制機制，優化返鄉大學生創業項目、資金、平臺扶持政策，多措并舉扶持大學生返鄉創業，吸引大學生“逆流”下鄉，形成創業“返鄉潮”，為脫貧攻堅、鄉村振興提供人才保障。

　　在推動基層治理中提升質量。近年來，我們在全縣186個村（社區）全面建設便民服務點，推行鎮、村干部聯合坐班，實行辦結回執和記錄制度。同時探索推行黨員巷長制，把每個村分為若干個片區，每個片區再分成若干小巷，每條小巷巷長由無職黨員擔任，為每個巷長設崗定責，形成“書記包村、干部包片、黨員包巷”的治理模式，為基層治理走出一條新路子。我們還大力推進城鄉統籌共建活動，深入開展“鄉村點單、部門服務”“矛盾糾紛百日大排查”等活動，深入推進綜治中心、“雪亮工程”和網格化服務管理“三位一體”社會治理系統建設，全面提升基層治理服務能力。完善縣鎮村三級便民服務體系，繼續推行“一站式”民事村辦服務，全面推行黨員巷長制，引導基層治理法治化規范化。探索建立鄉賢論壇，發揮鄉賢在鄉村治理、鄉村振興中的示范引領作用。

　　在強化基礎保障中提升質量。基礎保障問題有沒有解決好，事關農村黨組織工作能否正常開展。近年來，澄邁牢固樹立大抓基層的鮮明導向，每年投入近1億多元保障村級組織運轉，計劃追加投入7400萬元，利用3年時間全面加強村級活動場所建設，清理規范機構牌子、制度上墻，提升場所建設檔次，確保場所達標率達到100%。建立健全基層干部薪酬待遇增長機制，加大基層黨建工作經費、服務群眾專項經費、支持集體經濟發展等投入力度，確保黨支部有錢辦事，全面激活基層干部干事創業的激情。壓實基層黨建工作責任，完善考評問責機制，督促黨組織書記種好黨建責任田。注重為基層減負減壓，解決文山會海等形式主義官僚主義問題，規范各類檢查考核評比活動，讓基層組織集中精力集中時間干好本職、服務群眾。