套海鎮(zhèn)向陽村十組為星級誠信戶掛牌。

　　新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村二組監(jiān)督委員會成員檢查財務(wù)支出。

　　5月18日一早，天吉泰鎮(zhèn)毛家橋村村民劉娥來到村民小組一組的黨群活動中心打桌球。

　　“活動中心早上幾點開放？”記者問。

　　“想幾點來就幾點來。我們小組人人都知道鑰匙藏在哪里，不過我可不能告訴你。”劉娥“狡黠”地笑著。

　　“不怕活動中心丟東西？”記者追問。

　　“從來沒有這等事。每個村民都有本‘誠信賬’，誰立得正，誰站得歪，心里清楚著呢。”一組理事會會長陳春利接過話，“同一個小組大家知根知底，都愛個面子，誰也不想掉隊。”

　　從2018年起，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣推行在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民小組“微治理”模式，建立誠信村民檔案便是“微治理”的內(nèi)容之一。“微治理”實施一年多來，通過組建“微組織”、開展“微服務(wù)”、推行“微教育”、實行“微管理”、強(qiáng)化“微監(jiān)督”，收到了明顯效果。水費沒人賴，公共設(shè)施建設(shè)集資快，文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶……

　　構(gòu)建“微組織” 筑牢基層堡壘

　　五原縣地處河套平原腹地，全縣117個行政村轄771個村民小組，耕地230萬畝，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口20萬。過去，收繳農(nóng)業(yè)水費是困擾很多村干部的頑癥。五原縣委組織部副部長張翼飛坦言，以往多是采取“斷水”這樣的笨辦法，治標(biāo)不治本。除此之外，還有黨員居住分散、黨組織活動難以開展，村民投工投勞不積極、公益事業(yè)集資難，村干部缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理停滯不前，村民生活、生產(chǎn)、生態(tài)陷入無人管的窘境。“為此，五原縣探索建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民小組‘微治理’模式，將教育、管理和服務(wù)從村‘兩委’向村民小組延伸，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。”張翼飛說。

　　“微治理”依靠“微組織”發(fā)力。據(jù)了解，五原縣將黨組織向下延伸，以村民小組為單位成立黨小組，領(lǐng)導(dǎo)村民小組理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、黨員突擊隊、巾幗志愿服務(wù)隊等。其中，村民小組理事會由小組成員推薦選舉產(chǎn)生，理事會會長由村民小組長兼任，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗庭院等各項工作，提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　管理、教育、服務(wù)三管齊下

　　“孫喜，52歲，2019年第一季度誠信檔案得分92分。”綜合家庭衛(wèi)生情況、個人道德行為表現(xiàn)、履行黨員義務(wù)情況，考評小組成員陳春利、張瓊、張國如對毛家橋村一組村民孫喜打下了誠信村民檔案的最終得分。“事前立規(guī)矩，事中講規(guī)矩，事后懂規(guī)矩——誠信村民檔案實現(xiàn)對村民的全鏈條教育管理。”張翼飛說。

　　據(jù)了解，每個村民小組根據(jù)鎮(zhèn)、村誠信村民考評辦法，結(jié)合生產(chǎn)生活實際細(xì)化制定本小組誠信村民考評辦法，定期考核打分、評定星級。多次考評不合格、多次教育無果的納入誠信黑名單，黑名單成員不納入低保、民政臨時救助對象范圍。為了保證考評公正，3位考評小組成員有一位是村民小組理事會成員，另兩位由其他村民輪流擔(dān)任，黨員和非黨員的考評內(nèi)容分開設(shè)置，理事會成員和普通村民一視同仁。

　　除了教育管理，五原縣打通縣、鎮(zhèn)、村、組四級便民服務(wù)網(wǎng)，通過村民小組“微組織”將“微服務(wù)”送到村民家門口。全村按照“劃片定責(zé)”的原則，將村民小組里每10到15戶劃分為一個網(wǎng)格，村民小組理事會成員兼任網(wǎng)格長，黨員或村民代表兼任網(wǎng)格員，聯(lián)合開展民事代辦、志愿服務(wù)、鄰里互助等工作。隆興昌鎮(zhèn)義豐村村書記羅玉龍說，通過自治網(wǎng)格，鄰里相互照應(yīng)、相互幫助蔚然成風(fēng)，基層服務(wù)能力明顯提升。

　　“微腐敗” 得到有效治理

　　衛(wèi)生費集資花名表，安裝路燈集資花名表，農(nóng)業(yè)供水量、水費預(yù)算表在毛家橋一組黨群活動中心悉數(shù)公開。天吉泰鎮(zhèn)黨委書記卞巧紅告訴記者，通過小組賬目、村務(wù)賬目筆筆公開，加強(qiáng)村民對村組干部的“微監(jiān)督”，讓小微權(quán)力腐敗問題抬不了頭。

　　目前，五原縣完成117個行政村771個村民小組的資金大清理、財務(wù)大清查和線索“大起底”，因“雁過拔毛”式腐敗案件，48人受到黨政紀(jì)處分，挽回資金350多萬元，群眾對村務(wù)監(jiān)督、“三務(wù)”公開的滿意度明顯提升。

　　“微治理”下，鄉(xiāng)村綜合治理能力不斷加強(qiáng)，各村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面全面進(jìn)步。塔爾湖鎮(zhèn)紅光四社在2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時表現(xiàn)最搶眼，村內(nèi)路好走，院墻新，但因缺乏衛(wèi)生管護(hù)措施，衛(wèi)生狀況極差，村民怨聲載道。自推行“微治理”以來，四社主抓人居環(huán)境，將全社劃為10個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格長聯(lián)系7戶村民，隨時督促衛(wèi)生管護(hù)，村容村貌煥然一新。新公中鎮(zhèn)旭日村五組多年以來存在水費拖欠、財務(wù)不清等問題，推行“微治理”后，在村民小組理事會主持下對2017年以前的組內(nèi)賬務(wù)進(jìn)行逐家逐戶清算，解決了遺留問題，矛盾得到化解。在此基礎(chǔ)上，理事會于2018年組織協(xié)調(diào)連片種植小麥套玉米1800畝，全組三分之二的土地享受國家輪作休耕項目補(bǔ)貼，每戶增收5000元，還建成50畝蔬菜園、養(yǎng)殖合作社，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好。