開欄的話
3月7日，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。
如何辦好民生實(shí)事？在就業(yè)等老百姓關(guān)心的領(lǐng)域，各地出臺(tái)了哪些政策措施，探索了哪些做法？本版今起推出“會(huì)后探落實(shí)·辦好民生實(shí)事”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
不斷開發(fā)基層崗位
優(yōu)先貧困家庭學(xué)生
見到李智娟時(shí)，24歲的她正熟練地整理手頭的文件，并不時(shí)拿起手機(jī)與同事對(duì)接業(yè)務(wù)。李智娟的老家在寧夏回族自治區(qū)固原市涇源縣。在她很小的時(shí)候，全家通過政府組織的移民搬遷，從六盤山下的固原市搬到了賀蘭山下的銀川市郊。
“準(zhǔn)備畢業(yè)那會(huì)，家人、朋友都期盼我找一份好工作。但一直到臨近畢業(yè)，我都比較迷茫?！崩钪蔷暾f。當(dāng)時(shí)，她還是寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院的一名大四學(xué)生，在畢業(yè)季始終沒有找到心儀的工作崗位。
“后來輔導(dǎo)員告訴我，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)政府有個(gè)不錯(cuò)的崗位。我可以先去實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。我覺得與其在學(xué)校等待，不如走出去，試試自己到底適合做什么?！?/p>
在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心的積極對(duì)接下，李智娟來到了良田鎮(zhèn)?！案闪艘粋€(gè)多月，覺得工作離家近，又有成就感。因此，我決定報(bào)考‘三支一扶’招錄考試?！崩脤幭幕刈遄灾螀^(qū)招募3000名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)的契機(jī)，李智娟應(yīng)聘成功，如今已成為銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)的一名紀(jì)檢干部。
李智娟來自建檔立卡貧困家庭，因?yàn)樗樌蜆I(yè)，全家成功脫貧，摘掉了貧困戶的帽子。
“今年，我們將繼續(xù)優(yōu)先招募建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人家庭和低保家庭畢業(yè)生?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)中心副主任魏昕告訴記者，在保障高校畢業(yè)生就業(yè)上，寧夏不斷開發(fā)基層崗位，擴(kuò)大政府類項(xiàng)目高校畢業(yè)生錄用規(guī)模。
“我們不斷完善基層就業(yè)政策，落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)葍?yōu)惠措施，擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺崗位招錄招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例，開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，擴(kuò)大‘三支一扶’、特崗教師、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、西部志愿者等基層就業(yè)項(xiàng)目招募規(guī)模，近年來取得積極效果。比如，‘三支一扶’計(jì)劃實(shí)施15年以來，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)需求，在招募名額上向西海固地區(qū)學(xué)生傾斜，在招募崗位上向扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先招募建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人家庭和低保家庭畢業(yè)生?！蔽宏拷榻B。
依托勞務(wù)輸出組織
幫助村民就業(yè)增收
今年，西藏自治區(qū)南木林縣卡孜鄉(xiāng)苦確普村的村民扎西平措過了一個(gè)好年。在過去的一年里，通過村里的勞務(wù)輸出合作社，扎西平措的收入超過了兩萬元。
“去年我參與了鄉(xiāng)里的洪溝治理工程，在家門口就業(yè)，不但收入提高了，而且比平時(shí)去外地打工更加穩(wěn)定?！痹髌酱胝f。
2019年，卡孜鄉(xiāng)成立了勞務(wù)輸出組織，吸收鄉(xiāng)里600多名勞動(dòng)力。當(dāng)?shù)卮迕窦尤肓撕献魃?，獲得穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)?！按饲埃覀兛ㄗ梧l(xiāng)農(nóng)民外出打工，常常是在阿里、那曲等偏遠(yuǎn)的地區(qū)。有的時(shí)候村民要在那邊等待20多天，才能遇到一個(gè)打工的機(jī)會(huì)。”卡孜鄉(xiāng)黨委書記白瑪扎西說，“大家過去零散打工，一年勞務(wù)收入幾千元到一兩萬元不等，收入低、波動(dòng)大。現(xiàn)在，大家依托勞務(wù)輸出合作社，不僅穩(wěn)定，務(wù)工收入平均能達(dá)到兩萬多元，最多可以達(dá)到四五萬元?！?/p>
鄉(xiāng)里集中承攬項(xiàng)目，不但幫助農(nóng)牧民更好就業(yè)，也穩(wěn)定了企業(yè)的用工信心。扎西平措?yún)⑴c的洪溝治理工程是白瑪扎西去年談下來的項(xiàng)目。2020年，南木林縣要開展工程項(xiàng)目建設(shè)，建筑公司找到白瑪扎西，詢問卡孜鄉(xiāng)是否能夠?yàn)轫?xiàng)目提供勞動(dòng)力。
白瑪扎西答應(yīng)下來，隨后組織鄉(xiāng)里總計(jì)200多名村民參與項(xiàng)目。大家伙兒白天在工地工作，晚上回家。如果有農(nóng)活影響第二天的工作，鄉(xiāng)里就進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)配，既保證了村民收入，也保障了工程建設(shè)的進(jìn)度。據(jù)介紹，僅該項(xiàng)目就給卡孜鄉(xiāng)參與工程建設(shè)的農(nóng)牧民發(fā)放報(bào)酬近200萬元。
“除了洪溝治理工程，鄉(xiāng)里還承接土地平整、安居點(diǎn)工程施工等項(xiàng)目。如今，卡孜鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出已經(jīng)成了一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)挠霉ふ信??！卑赚斣髡f。
目前，卡孜鄉(xiāng)組織的勞務(wù)輸出以體力型勞動(dòng)為主。白瑪扎西覺得，長(zhǎng)期如此沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，村民的收入提升也有限。今年開始，白瑪扎西準(zhǔn)備安排更多有條件的村民學(xué)習(xí)廚藝、挖掘機(jī)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的勞務(wù)輸出，進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出的含金量。
不僅如此，村里一些農(nóng)牧民掙了錢、學(xué)了技術(shù)后還自己開辦企業(yè)。仁青是卡孜鄉(xiāng)的勞動(dòng)能手，經(jīng)常在外地打工的他學(xué)習(xí)了不少技術(shù)。經(jīng)過這幾年的積累，他購(gòu)買了小型工程機(jī)械，開始承接一些工程項(xiàng)目。
如今在西藏，這樣的勞務(wù)輸出組織還有很多。據(jù)西藏自治區(qū)人社廳介紹，2020年西藏共建立652個(gè)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，發(fā)展7800余個(gè)農(nóng)牧民勞務(wù)輸出組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)61萬人，勞務(wù)收入達(dá)47.1億元。
用好公益崗位政策
安置城鎮(zhèn)困難人員
“多虧了好政策，政府給我在鎮(zhèn)上安排了保潔公益性崗位。不僅每月有固定收入，還能在家門口就業(yè)，方便照顧生病的妻子。以后日子有奔頭，生活更幸福。”四川省巴中市恩陽區(qū)明陽鎮(zhèn)人韓良平說。
韓良平今年57歲，妻子股骨頭壞死不能勞作，兒子讀高中。韓良平?jīng)]有一技之長(zhǎng)，一家人的生活開支就靠他種地和就近打散工維持。了解到他家的情況后，明陽鎮(zhèn)政府安排韓良平負(fù)責(zé)街道保潔工作，每個(gè)月有1600元的固定收入，一年收入近兩萬元。
據(jù)介紹，恩陽區(qū)統(tǒng)籌用好用活公益性崗位政策，今年累計(jì)開發(fā)保潔、助殘、護(hù)林護(hù)路、志愿服務(wù)等專項(xiàng)公益性崗位2300個(gè)，安置城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1802人。
為精準(zhǔn)施策，恩陽區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立就業(yè)困難人員綜合服務(wù)窗口，全面調(diào)查摸底城鎮(zhèn)失業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，主動(dòng)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作。在此基礎(chǔ)上，組織留崗職工就業(yè)培訓(xùn)，采取線上、線下相結(jié)合的方式，按照群眾點(diǎn)單、政府派單、學(xué)校接單、就業(yè)訂單“四單”培訓(xùn)模式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納人員參加適崗培訓(xùn)，提升就業(yè)質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，提供“保姆式”服務(wù)，做好用工需求，落實(shí)訂單定向勞務(wù)輸出、支持培育建設(shè)勞務(wù)團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等舉措，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在穩(wěn)崗就業(yè)上，恩陽區(qū)不僅為就業(yè)人員“搭好橋”，還致力于“扶上路”。去年剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的退役軍人馬騰斌，退役后一直待業(yè)在家。今年“春風(fēng)送崗”活動(dòng)期間，當(dāng)?shù)卣呷腭R騰斌家中，積極動(dòng)員他參加系列招聘活動(dòng)、查閱選擇就業(yè)崗位信息。最終，馬騰斌與四川永潤(rùn)欣科技有限公司簽訂了用工合同，月收入有3500元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全區(qū)累計(jì)收集發(fā)布操作工、安保員、倉(cāng)庫管理員、銷售員等就業(yè)崗位兩萬余個(gè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2543人次；幫助臨港產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等企業(yè)招募工人200余人，分批次組織到浙江總部培訓(xùn)，助力穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。
