貴州:堅決打贏脫貧攻堅戰
    2019-07-31 09:51:00  來源:人民日報  作者:萬秀斌 程煥  
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      貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份之一,也是全國脫貧攻堅主戰場之一。

      新中國成立后,尤其是黨的十八大以來,貴州堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,舉全省之力,向貧困發起總攻。2018年全省農村常住居民人均可支配收入9716元,比1949年農民人均純收入48.3元增長200倍。2013年至2018年,貴州累計減少農村貧困人口768萬人,貧困發生率下降到4.29%。

      減貧人數和減貧幅度位居全國前列,貴州正在奮力擺脫千百年來的貧困狀況。

     

      “換窮業”,來一場振興農村的產業革命

      農產品加工方式粗放、產業鏈短、附加值低,農業產業結構不合理問題,是制約農村發展的主要問題。新中國成立以來,貴州連續出臺16個指導“三農”工作的省委1號文件,為農村產業改革提供了強勁的政策支持。

      蘭生村是遵義市新蒲新區蝦子鎮最邊遠的村子,曾是省級一類貧困村。村支書茍壽先告訴記者,自從搭上鎮里的產業“快車”后,人均純收入在兩年前就突破1.2萬元。

      湄潭翠芽、興仁薏仁米、玉屏油茶、威寧馬鈴薯……立足資源稟賦和市場需求,貴州打造出了一批農業經濟品牌。然而,當脫貧攻堅進入關鍵時期,老辦法已經難以為繼。

      2018年初,貴州提出“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”。短短一年,貴州牢牢把握好農業產業革命產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織形式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”,踐行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”,全省調減低效玉米種植面積785萬畝,新增高效經濟作物667萬畝。

      去年,普定縣將韭黃產業作為主導產業發展,10萬畝韭黃全面替換低效農作物,1.3萬戶貧困戶實現人均增收3000元以上;思南縣塘頭鎮青杠壩村的老鄉們,闖出了一條山地立體生態農業路子,實現了從“為吃而生產”向“為賣而生產”轉變……

      目前,貴州農村承包地確權頒證全面完成,實現100%建制村組建農民專業合作社、100%貧困戶加入農民專業合作社、100%合作社技術團隊覆蓋。今年以來,全省篩選出茶、食用菌、蔬菜等12個特色產業,打造屬于貴州農產品的核心競爭力。

     

      “挪窮窩”,打好易地扶貧搬遷硬仗

      茅草房、蕨粑飯、泥塘水,人均收入不過200元……許多年前,貴陽花溪區黔陶鄉老鴉山上,還住著23戶苗族同胞。1994年,花溪區投入49萬元,在山下蓋起了一座羅依新寨,老鄉們從此住進了舒適的磚瓦房。

      貴州“十三五”易地扶貧搬遷規劃實施總規模為188萬人,其中建檔立卡貧困人口150萬人,是全國搬遷規模最大、人數最多的省份。

      2015年12月,貴州率先打響易地扶貧搬遷“第一仗”,以堅持省級統貸統還、堅持以自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持不讓貧困戶搬遷而負債、堅持以產定搬以崗定搬“六個堅持”貫徹始終,走出了一條易地扶貧搬遷的貴州新路。2017年起,貴州全部實行城鎮化集中安置新模式,根據城鎮可就業崗位、可脫貧產業確定安置容量和安置點建設規模。

      一口刀村,沿河縣思渠鎮的一個聚居村,地如其名,11個村民組散落在形似一把菜刀的陡峭山峰中。200多公里外,銅仁市碧江區為大伙兒蓋好新房,各項配套設施一應俱全。2017年,村民田應河和872名老鄉一起,舉家搬到這片安置點,過上了幸福生活。

      截至今年5月底,貴州共建設易地扶貧搬遷安置點946個、住房44.2萬套,搬遷入住144萬人。今年底將全部完成188萬人搬遷。為確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富,貴州又出臺相關措施,加強和完善基本公共服務、就業和培訓服務、文化服務、社區治理和基層黨建“五個體系”。

      “我們為搬遷新市民提供了就業多項選擇,實現戶均1.7人穩定就業。產業園完工后,還能提供1500多個就業崗位。”前不久,晴隆縣三寶彝族鄉1233戶5853人全部搬出了大山。對于寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,晴隆縣副縣長、三寶鄉黨委書記賀伯果信心滿滿。

      貴州隨機入戶抽查結果顯示,群眾對搬遷政策的滿意度達99.46%,對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99.03%,對住房的滿意度達98.28%,對就業脫貧措施的滿意度達97.95%。

     

      “拔窮根”,把提高脫貧質量放在首位

      貴州地處云貴高原東麓,山高谷深,溝壑縱橫,交通基礎設施建設長期滯后。新中國成立時,全省能夠維持基本通車公路僅有1950公里,大部分農村地區沒有公路與外界連接。

      改革開放后,貴州交通建設不斷掀起新高潮。2002年,實現全省鄉鄉通公路;2015年,實現縣縣通高速;2017年,實現村村通瀝青(水泥)公路與客運;到2018年,全省公路通車總里程達到19.7萬公里。

      2016年,威寧縣草海鎮呂家河村的洋芋大豐收,蔬菜種植專業合作社負責人李云慧卻發了愁。公路通不到基地,不少菜爛在了地里。2017年,貴州啟動農村“組組通”公路三年大決戰。截至今年6月,全省共建成農村通組硬化路7.87萬公里,實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。水泥路連接到了呂家河村的田間地頭,李云慧臉上笑開了花。

      安居,對于每一個貧困家庭都是頭等大事。2008年以來,貴州共投入補助資金268.2億元,累計實施農村危房改造約330萬戶;同時,配套開展農村老舊住房透風漏雨整治和小康房建設,探索形成了較為完善的貴州農村住房保障體系。

      教育是阻止貧困代際傳遞的治本之策。從2013年開始,貴州啟動農村義務教育、學前教育營養改善計劃,實施三年免費中等職業教育,免除貧困家庭學生上高中、上大學的學雜費……5年來,貴州累計資助學生4419萬人次,資助金額553.2億元。

      為解決群眾看病難、看病貴、看病遠問題,貴州建立完善了基本醫療保險、大病保險、醫療救助等“四重醫療保障”體系,將罹患13種大病的建檔立卡貧困人口全部納入救治,實現省、市、縣、鄉四級遠程醫療全覆蓋。

      近年來,貴州全力實施大扶貧戰略行動,將教育醫療住房“三保障”作為脫貧攻堅的“四場硬仗”之一,讓貧困人口真正實現學有所教、病有所醫、住有所居。

    責編:劉瓊
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