今年是基層減負(fù)年,各地出臺具體舉措落實(shí)中央精神
    2019-08-05 09:10:00  來源:人民日報(bào)  作者:制圖:沈亦伶 記者 楊爍壁 史自強(qiáng)  
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      ■習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實(shí)為基層減負(fù)。3月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。

      各地積極落實(shí)《通知》要求,出臺舉措精簡文件、壓縮會議數(shù)量時(shí)長、規(guī)范考核調(diào)研等,努力為基層減負(fù)。記者梳理各地落實(shí)情況發(fā)現(xiàn),截至目前,31個(gè)省區(qū)市已先后制定具體措施推進(jìn)落實(shí)。

      

      ■多地要求大幅度減少發(fā)文數(shù)量,發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)

      《通知》要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),堅(jiān)決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。

      記者梳理各地落實(shí)舉措發(fā)現(xiàn),在減少發(fā)文數(shù)量上,福建、山西、河北等多個(gè)省份都明確要求,發(fā)給縣級以下的文件減少30%—50%。黑龍江省規(guī)定,以省、市名義印發(fā)縣級以下的文件,要比2018年減少40%左右。

      在減少文件篇幅上,多個(gè)省份要求政策性文件與中央對標(biāo),原則上不超過10頁,除特殊情況外,政策性文件大多以5000字封頂。

      例如,湖北規(guī)定除規(guī)劃綱要等涉及全局性工作的文件外,以省政府名義印發(fā)的政策性文件一般不超過8頁,至多不超過10頁(5000字以內(nèi))。向省政府呈報(bào)的綜合性報(bào)告一般不超過8頁(4000字以內(nèi)),向省政府呈報(bào)的專項(xiàng)報(bào)告及向省政府常務(wù)會匯報(bào)材料一般不超過5頁(2500字以內(nèi))。

      在減少層層發(fā)文上,除地方和部門不再層層制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則外,部分省份通過控制文章重復(fù)率來防止反復(fù)發(fā)文。例如,廣西規(guī)定,內(nèi)容與上級文件重復(fù)雷同超過70%的,不予發(fā)文。內(nèi)蒙古規(guī)定,與國務(wù)院文件重復(fù)率超過50%的作退文處理。

      ■多地明確要求,壓減會議數(shù)量、壓縮會議時(shí)長

      《通知》要求,少開會、開短會,開管用的會。嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大會議規(guī)模。

      在減少會議數(shù)量方面,新疆、湖南、廣東等省份規(guī)定,開到縣級以下的會議減少30%—50%。

      在壓縮會議時(shí)長方面,多省份給出明確標(biāo)準(zhǔn)。例如,廣東規(guī)定,全省性會議一般只安排一位省領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話,大會發(fā)言人數(shù)不超過3人,每人發(fā)言時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。一些省區(qū)市明確一般工作會議不超過90分鐘。還有省份規(guī)定了“電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議”的時(shí)間上限。

      在會議規(guī)模方面,甘肅省規(guī)定除省黨代會、省委全會、省“兩會”、省政府全體會議、省紀(jì)委全會等會議外,省委和省政府召開的全省性會議人數(shù)一般不超過300人,省直部門召開的本系統(tǒng)全省性會議人數(shù)一般不超過200人。

      ■減少督查檢查考核,調(diào)查研究務(wù)求實(shí)效

      一些地方督查檢查考核過多過頻,給基層造成了額外負(fù)擔(dān)。對此,《通知》明確要求,嚴(yán)格控制總量。

      落實(shí)《通知》要求,大部分省份都明確規(guī)定了對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校等的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。其中,吉林省規(guī)定,全省性督查檢查考核減少70%以上;湖南、寧夏等省份則要求減少80%;新疆明確自治區(qū)級督查檢查考核事項(xiàng)按照已批計(jì)劃總體較上年減少90%。

      一些地方創(chuàng)建類活動和“責(zé)任狀”“一票否決”過多,也讓基層疲于應(yīng)付。對此,大部分省份均提出嚴(yán)控“一票否決”和“責(zé)任狀”。其中,廣西、四川等省份提出要清理現(xiàn)有“一票否決”事項(xiàng)。天津、江蘇等省份提出,對涉及評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理,該撤銷的撤銷,該合并的合并。

      在力戒調(diào)研形式主義方面,大部分省份都規(guī)定了調(diào)查研究要輕車簡從、務(wù)求實(shí)效,最大限度減少陪同和隨行人員數(shù)量。一些省份對省級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研提出明確要求,其中江蘇規(guī)定,省級領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月;陜西規(guī)定,省委常委每年調(diào)研不少于60天;寧夏則規(guī)定自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)暗訪式調(diào)研要占到年度調(diào)研的1/3以上。

      ■解決過度留痕問題,減輕“指尖上的負(fù)擔(dān)”

      微信群、QQ群等通信手段有效提升了基層工作效率,但在一些地方,也存在過多、過頻、過度留痕等現(xiàn)象,給基層帶來了“指尖上的負(fù)擔(dān)”。

      為解決此類問題,一些省份作出了明確要求。例如,福建提出,反對“指尖上的形式主義”,把干部從微信、QQ工作群過多過頻的負(fù)擔(dān)中解脫出來。江蘇規(guī)定,2019年需要基層簽訂的責(zé)任狀、填寫的報(bào)表、使用的政務(wù)APP要確保減少50%以上。浙江規(guī)定,不得把關(guān)注微信公眾號等作為考核內(nèi)容。

      此外,按照《通知》要求,湖北、四川、河北等都規(guī)定,不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實(shí)際工作評價(jià)。

      ■建立基層減負(fù)長效機(jī)制

      基層減負(fù)貴在持久,各地積極運(yùn)用新技術(shù),加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立整治形式主義為基層減負(fù)的長效工作機(jī)制。例如,北京市計(jì)劃選擇若干基層單位作為解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)工作的監(jiān)測點(diǎn),評估工作效果。湖北提出要大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加快打造省級政務(wù)協(xié)同辦公平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動辦公等信息化手段,搭建基層各類工作數(shù)據(jù)集成匯總的“一張報(bào)表”統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系,做到工作自然留痕、結(jié)果自動生成、數(shù)據(jù)隨時(shí)提取。

      多省份也積極利用社會監(jiān)督,在政府門戶網(wǎng)站開辟形式主義問題投訴專欄,對形式主義官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,對干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)宣傳推廣,營造良好的社會氛圍。例如廣東明確提出,要在南方日報(bào)、廣東新聞聯(lián)播等新聞媒體設(shè)立曝光專區(qū),通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型案例,并對正面典型進(jìn)行宣傳。

      

    責(zé)編:車婧
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