圖為孟州市河陽辦事處函丈村書記向觀摩團(tuán)成員講解黨員積分管理情況。
圖為鞏義市河洛鎮(zhèn)觀摩團(tuán)成員觀摩文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)過去并不產(chǎn)葡萄，種的主要是玉米和小麥。如今走進(jìn)葡萄架鄉(xiāng)，陣陣瓜果芳香撲面而來，成了名副其實(shí)的“葡萄鄉(xiāng)”。
葡萄架鄉(xiāng)的改變，得益于河南省實(shí)施的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)。
不敢干、不會(huì)干曾是葡萄架鄉(xiāng)各個(gè)村面臨的現(xiàn)實(shí)問題。“鹽堿地里長(zhǎng)水果，開玩笑吧？”不少村書記起初都持懷疑態(tài)度。葡萄架鄉(xiāng)黨委在杜寨村帶頭試種蜜瓜成功的基礎(chǔ)上，組織所轄20個(gè)村的村書記每周一觀摩、每月一評(píng)比，形成了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。短短3年間，全鄉(xiāng)種下果樹5000多畝、蜜瓜大棚3000多座。
問診號(hào)脈與精準(zhǔn)處方并舉
據(jù)了解，河南省擁有農(nóng)村基層黨組織4.66萬個(gè)，近年來“明星村”和“貧困村”黨組織受關(guān)注度較高，而介于“明星村”和“貧困村”之間的普通村黨組織在各類評(píng)比表彰中，上榜者不太多，呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的狀態(tài)。
怎樣激發(fā)所有基層黨組織活力？2017年8月，河南省委組織部啟動(dòng)實(shí)施“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)。省級(jí)層面，對(duì)44個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣、856個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行觀摩，示范各地因地制宜探索發(fā)展路子；縣級(jí)層面，選取部分黨建示范點(diǎn)，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)觀摩，督促對(duì)標(biāo)提升；1800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）才是觀摩的主體，每季度組織一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊(duì)，所轄村（社區(qū)）書記全員參加，對(duì)各村（社區(qū)）的工作亮點(diǎn)、缺點(diǎn)逐一“過篩子”。
觀摩不等于“走馬觀花”。“觀摩的重點(diǎn)，往往是基層工作的著力點(diǎn)，讓基層干部工作更有方向性、針對(duì)性。”省委組織部組織二處處長(zhǎng)李永告訴記者。
據(jù)了解，觀摩活動(dòng)一般分為六步：看、查、聽、評(píng)、談、改。在實(shí)地查看、聽取介紹的基礎(chǔ)上，村書記們依次登臺(tái)，講述觀摩體會(huì)和下步打算。根據(jù)觀摩情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)逐村點(diǎn)評(píng)打分。為了確保公平，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)市縣領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門有關(guān)專家參與。專家們的點(diǎn)評(píng)由于更加犀利，打分不留情面，村干部們往往被評(píng)得面紅耳赤。中牟縣一位村書記感慨地說，每次觀摩都是一次“大考”，“要想臺(tái)上不冒汗，就得臺(tái)下多流汗。”
領(lǐng)導(dǎo)和專家們不僅指出不足，同時(shí)也當(dāng)場(chǎng)“把脈開方”，幫助確定整改任務(wù)、理清發(fā)展思路，從而使村書記們對(duì)下一步該抓什么、怎么抓，心里有數(shù)。
去年12月，鞏義市委組織部科員李玲玉參加了小關(guān)鎮(zhèn)組織的一次逐村觀摩活動(dòng)。在述職階段，大山懷村書記王國權(quán)提到自己最近有件煩心事：“村民為發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)吵翻了天。其中，堅(jiān)持‘炸山賣石子’的最多。”李玲玉給出了一條建議：“你們村有些老窯洞，能不能打造民宿旅游，走綠色發(fā)展之路呢？”一席話讓王國權(quán)茅塞頓開。回村后，他說服村民，多方籌集資金，打造花海景觀、窯洞民宿項(xiàng)目，使這個(gè)省定貧困村很快脫貧出列，“老窯洞成了香餑餑，一孔窯洞每年能掙上萬塊呢！”王國權(quán)和村民們樂開了花。
問題整改不力就換人
每一次觀摩，都是動(dòng)真格較真勁。但也有人擔(dān)心，“雖然當(dāng)時(shí)臉是紅了，但觀摩之后不作為怎么辦？”河南省通過強(qiáng)化觀摩結(jié)果運(yùn)用，確保觀摩成果實(shí)打?qū)崱?/p>
省委組織部把觀摩活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況作為市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記抓基層黨建工作考核述職評(píng)議的重要內(nèi)容，指導(dǎo)市縣組織部門派出觀察員、督導(dǎo)員，全程督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩活動(dòng)。根據(jù)觀摩情況，指導(dǎo)各地分級(jí)分層進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果與基層黨組織書記工作考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，及時(shí)調(diào)整不勝任、不合格、不盡職的村書記。
同時(shí)，定期組織“回頭看”，對(duì)干得好的重獎(jiǎng)，干不好的嚴(yán)罰。新鄉(xiāng)市對(duì)觀摩結(jié)果每月一督查、每月一通報(bào)、每月一講評(píng)、每月一考評(píng)。新密市已累計(jì)兌現(xiàn)各類觀摩評(píng)比獎(jiǎng)補(bǔ)資金上百萬元；蘭考縣2018年有17個(gè)“紅旗村”因觀摩復(fù)核不達(dá)標(biāo)被“摘牌”，相關(guān)村干部被“降薪”；許昌市對(duì)觀摩整改不力、多次排名靠后的村書記進(jìn)行約談。
不久前，長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)新莊村村書記因多次整頓不力被撤換，在該鎮(zhèn)村書記中引發(fā)沖擊波，就連各項(xiàng)工作在鎮(zhèn)里名列前茅的閆樓村書記閆東鋒也很緊張，“落后就會(huì)下崗，我們都在暗暗較著勁兒呢！”
不斷演繹觀摩“升級(jí)版”
逐村觀摩活動(dòng)，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到了每一個(gè)基層黨組織，“創(chuàng)新因子”被充分激活。
一大批“問題村”華麗轉(zhuǎn)身變成了“先進(jìn)村”。去年7月，洛陽市李樓鎮(zhèn)北王村被市里確定為“軟弱渙散村”，通過強(qiáng)化整頓，短短半年多時(shí)間，就躋身“省級(jí)生態(tài)村”，周邊村紛紛前來“取經(jīng)”。
記者在許昌市建安區(qū)蔣李集鎮(zhèn)看到，這里每個(gè)村的發(fā)展各有特色。鄭藺村原有個(gè)大垃圾坑，村書記藺海慶領(lǐng)著群眾填坑、種樹，建廣場(chǎng)，垃圾坑成了“村文化大戲臺(tái)”；圪垱村書記張戰(zhàn)鋒帶領(lǐng)群眾苦干，今年拿到了省“水美鄉(xiāng)村”獎(jiǎng)牌；張宋村書記張志茂特別重視教育，一個(gè)不到2000人的村，近年來出了7個(gè)博士、19個(gè)碩士、200多個(gè)本科生，“今年高考，又有一個(gè)娃娃考上北大嘍！”張志茂很驕傲。
嘗過了逐村觀摩的“甜頭”，河南各地不斷創(chuàng)新舉措，對(duì)觀摩制度“精耕細(xì)作”。鞏義市引入“第三方評(píng)估”機(jī)制，將該市2017、2018年引進(jìn)的高層次人才吸納到觀摩團(tuán)中來，為觀摩村提出專業(yè)建議，同時(shí)建立“線上＋線下”聯(lián)動(dòng)觀摩機(jī)制，設(shè)立觀摩微信群和QQ群，由村書記在群里實(shí)時(shí)發(fā)布工作實(shí)績(jī)、整改進(jìn)展。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)規(guī)定：每次觀摩，所有村至少拿出一個(gè)“亮點(diǎn)”；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把觀摩的對(duì)象由村書記擴(kuò)大到村干部和黨員群眾，鎮(zhèn)平縣玉都街道組織鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工觀摩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，促成17位能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)作為基層黨建的有效抓手，進(jìn)一步建立完善督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
