泗陽(yáng)縣眾興鎮(zhèn)東光社區(qū)在社會(huì)治理工作方面堅(jiān)持常學(xué)常新，常做常新，逐漸總結(jié)出一套行之有效的工作方法，創(chuàng)新提出“兩徽六微”的網(wǎng)格工作體系?！皟苫铡奔袋h徽和警徽，“六微”即建立“微平臺(tái)”、排查“微矛盾”、創(chuàng)新“微宣傳”、制定“微方案”、實(shí)現(xiàn)“微心愿”、暢通“微循環(huán)”。
黨建引領(lǐng)基層治理
黨最堅(jiān)實(shí)的力量和最突出的矛盾都在基層，為中國(guó)人民謀幸福的初心決定了要以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理。
把支部建在網(wǎng)格上。以往小區(qū)有什么要解決的民生問題，居民有什么生活困難，社區(qū)黨組織往往無(wú)法及時(shí)了解和解決。如何補(bǔ)齊這塊短板？東光社區(qū)黨委發(fā)揚(yáng)我們黨“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞管好用好網(wǎng)格，充分發(fā)揮其作用，創(chuàng)造性地探索實(shí)施把支部建在網(wǎng)格上，全面加強(qiáng)網(wǎng)格黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)能力。以網(wǎng)格黨支部為樞紐，構(gòu)建“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員樓棟長(zhǎng)”四級(jí)組織體系。
開展網(wǎng)格黨員“三亮”活動(dòng)。網(wǎng)格黨支部堅(jiān)持開展黨員“三亮”活動(dòng)，即黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”。通過(guò)貼掛黨員戶門牌、佩戴黨徽、發(fā)放黨員服務(wù)名片、設(shè)立黨員照片墻等形式，公開黨員的姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話等信息，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)、牢記黨員身份。組織在職黨員結(jié)合工作崗位實(shí)際，主動(dòng)亮出工作職責(zé)、工作流程、辦事程序等信息，方便服務(wù)對(duì)象和群眾知情辦事、開展監(jiān)督；引導(dǎo)無(wú)職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，并亮明崗位職責(zé)，做到事事有人干，人人有責(zé)任。
推行黨員樓棟長(zhǎng)制。網(wǎng)格黨支部推動(dòng)基層黨組織鏈條向樓棟延伸，以每個(gè)樓棟為1個(gè)網(wǎng)絡(luò)，明確黨員責(zé)任崗，優(yōu)先推薦本樓棟的有威信、有能力、身體健康的黨員為“黨員樓棟長(zhǎng)”，本樓棟無(wú)合適黨員的，從其他樓棟調(diào)配?！包h員樓棟長(zhǎng)”定期開展排查，掌握全樓棟居民基礎(chǔ)信息，建立詳細(xì)檔卡，協(xié)調(diào)樓內(nèi)矛盾糾紛，及時(shí)幫助樓棟內(nèi)孤寡老人和行動(dòng)不便的人員，開展代繳水電氣費(fèi)、業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，解決實(shí)際生活困難。
推進(jìn)“網(wǎng)格+警格”融合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制
成立網(wǎng)格+警格服務(wù)站。東光社區(qū)為了打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的楓橋式網(wǎng)格。推行多元化社會(huì)治理模式，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)方式，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在小區(qū)成立“網(wǎng)格+警格”服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了警網(wǎng)融合、警務(wù)前移、警民互動(dòng)。
設(shè)立“小丁議事亭”。利用小區(qū)居民茶余飯后，休息聊天的一個(gè)小亭子，設(shè)立“小丁議事亭”。每周開展一次座談會(huì)，由社區(qū)民警、網(wǎng)格員牽頭，城管、居委會(huì)和物業(yè)等人員與居民聚在一起，說(shuō)一說(shuō)心里話，談一談煩心事，學(xué)一學(xué)法律法規(guī)。
打造“平安廣場(chǎng)”。利用小區(qū)寬闊的廣場(chǎng)，著力打造網(wǎng)格“平安廣場(chǎng)”。廣場(chǎng)四周設(shè)置了LED顯示屏和宣傳展牌，不定期開展養(yǎng)狗遛狗、高空拋物、鄰里糾紛等問題解決小措施的宣傳牌。設(shè)置“10分鐘生活圈”等便民牌，讓居民能夠在10分鐘左右的步行時(shí)間找到相應(yīng)的便民點(diǎn)。廣場(chǎng)上經(jīng)常開展平安專題匯演，以及文娛演出，電影放映等文化活動(dòng)，深入推進(jìn)平安網(wǎng)格和和諧網(wǎng)格的創(chuàng)建。
推行“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。網(wǎng)格警格服務(wù)站將網(wǎng)格平臺(tái)和警務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、做到信息共享，問題共解，努力構(gòu)建“宣教服務(wù)聯(lián)合、信息采集聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)人員聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)解、平安網(wǎng)格聯(lián)建”五聯(lián)機(jī)制。
網(wǎng)格員入戶時(shí)居民不給開門、或者點(diǎn)人群不配合走訪、矛盾隱患難以化解等需要支援協(xié)助的，警格長(zhǎng)和輔警第一時(shí)間及時(shí)到場(chǎng)協(xié)助網(wǎng)格員開展入戶查訪工作和矛盾化解工作，并對(duì)網(wǎng)格員職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)向居民進(jìn)行宣傳。
在警網(wǎng)融合的背景下，警員可借助網(wǎng)格員日常巡查走訪和熟人熟地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握治安隱患情況。網(wǎng)格員在日常工作中上報(bào)的常住人口、流動(dòng)人口、矯正對(duì)象、治安隱患、非法聚集、賭博吸毒及其它違法犯罪等信息，都將及時(shí)有效的反饋到警格長(zhǎng)那里，警格長(zhǎng)能在第一時(shí)間予以掌握。同時(shí)網(wǎng)格員也能借助警格長(zhǎng)有效的處置力量來(lái)做好網(wǎng)格工作，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格和警格工作的雙提升。
建立微平臺(tái)。積極搭建網(wǎng)格微信服務(wù)群，根據(jù)社區(qū)居民的需求，把便民服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程和網(wǎng)格管理服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容發(fā)到微信群內(nèi)，提供給居民查閱知曉，居民有什么不懂和需要咨詢的可以隨時(shí)隨地咨詢網(wǎng)格員，讓居民享受方便快捷的服務(wù)。為廣泛宣傳這種服務(wù)舉措，通過(guò)張貼推廣微信群二維碼，網(wǎng)格員的辦公桌都貼有二維碼標(biāo)識(shí)，網(wǎng)格員還利用巡查、入戶的機(jī)會(huì)向居民廣為宣傳，讓更多的居民參與進(jìn)來(lái)。微信群的開通，居民普遍反應(yīng)辦事咨詢省事兒多了。
排查微矛盾。大矛盾都是從小矛盾激化而來(lái)，大風(fēng)險(xiǎn)都是從小隱患演變而來(lái)。網(wǎng)格警格服務(wù)站秉持“接訴即辦，未訴先辦”的服務(wù)理念，主動(dòng)站前，深入細(xì)致的將很多的矛盾與隱患化解在萌芽狀態(tài)。了解到有居民從高樓上倒剩飯，于是主動(dòng)前去溝通，制止這種不文明的現(xiàn)象，同時(shí)進(jìn)行安全教育，從而杜絕下次扔煙頭等別的東西造成火災(zāi)隱患和人員傷亡等行為。發(fā)現(xiàn)有業(yè)主將機(jī)動(dòng)車騎著停在路牙石上，第一時(shí)間前去說(shuō)服教育，從而避免下次將車輛直接停在綠化帶的行為。發(fā)現(xiàn)有業(yè)主建陽(yáng)光房買哦頭和行為的，第一時(shí)間前去制止和拆除，從而避免了跟風(fēng)違建，泛濫成災(zāi)的行為。
網(wǎng)格員對(duì)排查出來(lái)的矛盾隱患實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”閉環(huán)管理。對(duì)于矛盾與隱患，及時(shí)逐一登記，按照“民生事項(xiàng)、治安線索、安全隱患、重點(diǎn)人員”匯總歸類，對(duì)于可以即查即改的矛盾與隱患，第一時(shí)間給予解決；對(duì)于要上報(bào)相關(guān)部門會(huì)辦交辦的或者是解決起來(lái)需要走報(bào)批程序的問題與隱患，進(jìn)行重點(diǎn)催辦，實(shí)行掛號(hào)制。這些掛號(hào)的問題與隱患經(jīng)過(guò)解決后，再進(jìn)行銷號(hào)登記，使百姓的訴求件件有落實(shí)，事事有回音，每一個(gè)矛盾與隱患都能得到解決。
創(chuàng)新微宣傳。網(wǎng)格管理工作離不開宣傳發(fā)動(dòng)。網(wǎng)格警格服務(wù)站針對(duì)不同的排查事件，采取的不僅僅是說(shuō)教，而是有針對(duì)性的開展不同類型的宣傳與教育活動(dòng)，有小品、相聲、快板和短視頻等形式。比如在排查到小區(qū)有業(yè)主有高空拋物的危險(xiǎn)行為后，網(wǎng)格員在立即制止后，為了教育其他廣大業(yè)主提高文明修養(yǎng)，杜絕類似行為。網(wǎng)格長(zhǎng)、警格長(zhǎng)、黨員樓棟長(zhǎng)等在一起集思廣益，精心創(chuàng)作和排練了一個(gè)反映高空拋物的情景小品。通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)和警格長(zhǎng)等人員的自導(dǎo)自演和本色出演，這種喜聞樂見的宣傳形式居民們更容易接受，同時(shí)居民們更為服務(wù)站工作人員的敬業(yè)奉獻(xiàn)和良苦用心所感動(dòng)，不僅約束自己和家人杜絕這種高空拋物行為，同時(shí)還積極宣傳和糾正這種不良行為的害處。
提出微方案。一把鑰匙開一把鎖，不同的事件解決需要不同的解決思路和方案。針對(duì)不同的網(wǎng)格事件，網(wǎng)格警格服務(wù)站工作人員采取“1（網(wǎng)格長(zhǎng)或警格長(zhǎng)）+N（其他部門和人員）”工作方案。針對(duì)家庭暴力傾向，會(huì)實(shí)施由警格長(zhǎng)牽頭，網(wǎng)格長(zhǎng)、輔警、網(wǎng)格員、婦聯(lián)、志愿調(diào)解員“1+5”人員組成陣容。鎮(zhèn)對(duì)小區(qū)違章搭建宣傳，會(huì)實(shí)施由網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭，黨員樓棟長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)經(jīng)理、城管和業(yè)主代表聯(lián)合參與的“1+5”六方議事。“1+N”機(jī)制推行以來(lái)，極大的整合網(wǎng)格資源，匯聚了網(wǎng)格力量，真正做到精準(zhǔn)高效服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)微心愿。網(wǎng)格警格服務(wù)站在做好日常基本工作的同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)格居民常態(tài)化開展延伸服務(wù)和增值服務(wù)，提高服務(wù)人民群眾的能力和水平，增強(qiáng)人民群眾在家門口的幸福感和獲得感。在網(wǎng)格范圍內(nèi)開展“點(diǎn)亮微心愿·服務(wù)微民生”主題實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)居住在網(wǎng)格內(nèi)的居民，廣泛征廣大居民的微心愿，尤其是特殊群體和困難群體的微心愿。
網(wǎng)格員通過(guò)日常上門走訪征集群眾的微心愿，重點(diǎn)對(duì)象為困難職工、孤寡老人、留守兒童及病殘家庭等，鼓勵(lì)他們說(shuō)出最想實(shí)現(xiàn)的愿望。隨后，社區(qū)對(duì)所收集的“微心愿”進(jìn)行梳理、核查、分析和匯總，建立信息庫(kù)，并在微信群發(fā)布，幫助完成圓夢(mèng)行動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
通過(guò)群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格下單、志愿者接單這“三單制”的開展，網(wǎng)格內(nèi)迅速掀起了幫助困難群體圓夢(mèng)的熱潮。許多貧困家庭有一些看似微小，卻因家庭條件限制并不容易實(shí)現(xiàn)的愿望，如一個(gè)書包、一桶油、一件羽絨服、一臺(tái)洗衣機(jī)等。行動(dòng)困難的老人想理個(gè)發(fā)或者修個(gè)腳；普通家庭李電飯鍋壞了舍不得丟掉，想尋找有維修手藝的人幫忙維修一下；上班時(shí)間和接送小孩上學(xué)時(shí)間沖突，尋求本小區(qū)有孩子同校讀書的居民順道接一下，這樣既解決了實(shí)際困難，也增進(jìn)了鄰里感情，關(guān)鍵是通過(guò)網(wǎng)格警格服務(wù)站發(fā)布的微心愿，安全性和可靠性都得到保障。
暢通微循環(huán)。網(wǎng)格作為社會(huì)的“細(xì)胞”，有著感知居民美好生活最直接、最敏銳的第一觸角，是激發(fā)社會(huì)活力的重要載體，也是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移的落腳點(diǎn)所在。
網(wǎng)格雖“微”，責(zé)任很“重”，居民們的合理訴求沒人去了解和疏通，他們的負(fù)面情緒沒地方傾訴和宣泄。困難群體的困難問題得不到關(guān)注與解決，鄰里之間的雞毛蒜皮小事得不到化解與言和，這些微小的事情，如果得不到及時(shí)有效處理，往往會(huì)衍生成社會(huì)的大問題。微循環(huán)的堵塞影響會(huì)導(dǎo)致社會(huì)大動(dòng)脈的不暢通，一系列的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
通則不痛，通則不痛，社會(huì)治理的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，就是網(wǎng)格工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。網(wǎng)格作為基層社會(huì)治理的一個(gè)微型社會(huì)，我們要?jiǎng)?chuàng)造性的做足“微文章”。我們從細(xì)微之處入手，關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)每一個(gè)微妙的變化。我們從微小矛盾調(diào)起，善說(shuō)微言，善做微事，微微發(fā)力，久久為功。最終以“微治理”疏通基層社會(huì)的“毛細(xì)血管”、改善基層社會(huì)的“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的“微治理”，收獲群眾的“微微笑”。
