11月來,農產品滯銷的信息在各種媒體上此起彼伏,僅新浪農業微博發布的滯銷信息就有20余條。一時間,蘿卜、芹菜、大白菜的價格紛紛“跳水”,滯銷危機還擴散到了水果領域,山西臨猗蘋果就因有產量無銷量,讓果農叫苦不迭(12月12日《農民日報》)。
前不久,甘肅天水副市長王鈞親自帶隊赴廣州等地,當街叫賣滯銷水果。“市長很忙,農民很慌”的現象,一度引起爭議。
筆者以為,作為政府,為農民解憂無可厚非,還有一些愛心人士的慷慨解囊,或多或少能解農民燃眉之急。但仔細想想,今年的事情解決了,以后怎么辦?如果明年滯銷的不是蘋果,而是梨,還是要依靠官員和愛心人士救市嗎?
權宜之計只能解一時之難;長久之策才可破解市場難題。
近年來,我們的政府也做了許多有益的工作,比如農超對接、訂單農業等,來降低農產品的價格波動風險,也取得了非常顯著的效果,但是,這似乎并沒有從根本上解決這個問題。
以蔬菜價格波動為例,在市場規律的作用下,已經形成循環:菜賤傷農—減少種植—價格升高—擴大種植—菜賤傷農。滯銷現象年年發生,正是由于農民缺乏對市場規律的把握。
俗話說,“授人以魚,不如授人以漁”。政府為民解憂,讓我們看到了責任;愛心人士慷慨解囊,讓我們看到了社會的愛。但我們也應該思考,如何真正提升農民應對市場變化、抵御風險的能力。
首先,農民要發揮自身的主觀能動性,變被動地接受政府指導為主動地去了解市場行情,分析判斷來年市場狀況。而非僅依靠價格高低,盲目跟風;其次,作為政府,在做好為民解憂的同時,更應該以積極的態度,引導農民去主動把握市場,讓市場信息更準、更快地到達農民手中,有效規避、降低風險;最后,充分發揮政策性保險的作用,降低農產品價格波動的風險。
其實,我們不妨就地取經。2010年,上海推出了“冬淡果蔬成本價格保險”產品,“冬淡”果蔬保險面積超過5.7萬畝,共發生賠款424萬元,畝均賠款近80元。這一保險,將政策性業務和市場化運作有機結合起來,既減少了農民損失,又使其不喪失種植農產品的積極性,緩解了“菜貴傷民”、“果賤傷農”的問題,同時也體現出農業保險作為金融工具幫助政府轉變職能的作用;也不妨“拿來主義”。在美國,政府不會對農產品價波動實施干預,但是農業部門會提供農業保險,對農業風險進行管控,其中“凈收益波動保險”可為在保險期間不可避免的自然災害和市場波動提供補償。
權宜之計,依靠的是政府的關心和民眾的善心;長久之策,依賴于制度的規范和政策的合理,它的穩定與必然才是惠民生的重要保障。