今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之年。這個春天，在中西部20個省份40個國家扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，有一支特殊的隊伍活躍在廣袤的田野鄉(xiāng)間，留下了溫暖的腳印和親切的問候，帶走了父老鄉(xiāng)親們的熱切期盼。他們就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部百鄉(xiāng)萬戶調(diào)研組。

　　今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動的第9個年頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦要求，調(diào)研活動一定要聚焦脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，一定要深入、具體，有調(diào)有研。

　　從2月25日到3月16日，調(diào)研組干部走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊，到院壩、下田頭，入企業(yè)、訪農(nóng)戶，對標決勝全面建成小康社會必須完成的硬任務，聚焦脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)扶貧，以40個貧困縣為樣本，深入開展調(diào)研，探尋脫貧攻堅道路，思索鄉(xiāng)村振興發(fā)展大計。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧已成脫貧支撐

　　——各地抓特色做品牌大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)脫貧致富

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮強調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策，要深入了解各地脫貧攻堅進展、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的情況。

　　調(diào)研組在基層發(fā)現(xiàn)，各地高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，特色產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)孛撠毠缘闹е?/p>

　　云南是全國貧困程度最深、脫貧難度最大的省份之一，調(diào)研組了解到，為早日脫貧，云南省先后開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動、貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧推進行動等，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、茶葉等高原特色產(chǎn)業(yè)。

　　2018年，全省實施特色產(chǎn)業(yè)項目4687個，覆蓋建檔立卡戶411.25萬戶。昆明市東川區(qū)阿旺鄉(xiāng)巖頭村培育了“中華冬桃”產(chǎn)業(yè)，帶頭人邵星文種植了750畝，帶動了148戶建檔立卡貧困戶脫貧；維西縣以中藥材、核桃、養(yǎng)蜂業(yè)等產(chǎn)業(yè)為特色，2018年三家村貧困戶沙玉國通過種藥材、養(yǎng)蜂年收入超10萬元，成功摘掉了貧困戶的帽子。

　　彭陽縣和隆德縣是寧夏西海固地區(qū)典型貧困區(qū)域。盡管自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，但經(jīng)過精心布局后，兩縣大力種植青貯玉米，推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在彭陽縣文溝村，調(diào)研組看到，這里幾乎家家種草、戶戶養(yǎng)牛，形成了“草畜聯(lián)動，種養(yǎng)循環(huán)”。文溝村黨支部書記蘭武英說：“每頭牛每年可以給農(nóng)戶帶來近3000元的收入，養(yǎng)牛幫助貧困戶戶均增收6000元。我們脫貧的秘訣，就是靠念養(yǎng)牛經(jīng)發(fā)養(yǎng)牛財。”而除了養(yǎng)牛，兩縣還鼓勵有能力的貧困戶發(fā)展中藥材、蔬菜、生態(tài)雞、小雜糧等產(chǎn)業(yè)。

　　自然條件不同，產(chǎn)業(yè)方向也不一樣。吉林省汪清縣大力發(fā)展光伏、黑木耳、庭院經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，2018年，汪清縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益超過4000萬元；廣西那坡縣則把桑蠶產(chǎn)業(yè)當作首選，全縣桑園面積達10.1萬畝，年產(chǎn)值達3.6億元，養(yǎng)蠶戶均收入達2.9萬元以上，涉及貧困戶3023戶；而同處廣西的富川縣則發(fā)展以臍橙為主的柑橘產(chǎn)業(yè)，1畝臍橙就能使1戶貧困戶脫貧。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，各地不僅依托資源稟賦做文章，還緊扣農(nóng)業(yè)供給側結構性改革來精選優(yōu)育產(chǎn)業(yè)。新疆疏勒縣大力發(fā)展蔬菜種植，搭建拱棚5994座、日光溫室2242座。庫木西力克鄉(xiāng)38歲貧困戶阿不都熱依木·圖魯姆之前一直種棉花，今年他決定種大棚，他對調(diào)研組說：“我看到村里人去年種雙膜瓜每畝能賺近3000元，今年打算也調(diào)整一下種植結構，試試多種些蔬菜和雙膜瓜。”

　　多種方式筑牢保障大堤

　　——基層積極創(chuàng)新，多種扶貧方式為貧困戶編織起一張牢固的保障網(wǎng)

　　在脫貧攻堅的過程中，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。調(diào)研組了解到，各地積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

　　重慶探索出的“以地入股、以房聯(lián)營”的新模式讓調(diào)研組眼前一亮。在酉陽縣兩罾鄉(xiāng)內(nèi)口村，調(diào)研組被一排排風格統(tǒng)一、干凈整潔的三層民宿吸引了目光。這里的18棟民宿都是由巴渝民宿公司墊資修建的。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，民宿公司與貧困戶簽訂協(xié)議，貧困戶可以土地入股，也可以將宅基地、易地搬遷補貼和宅基地復墾補償款提供給公司，貧困戶住一層，二三層由公司來經(jīng)營，平時游客吃飯購物收入全歸貧困戶所有，年底還可以享受5萬-6萬元的利潤分成。20年后整棟民宿交還貧困戶使用。

　　調(diào)研組在安徽發(fā)現(xiàn)，金寨縣和石臺縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中充分突出新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，探索出“主體提供技術種苗+貧困戶種養(yǎng)+保底收購”“合作社+入股分紅+務工收入”“貧困戶務工+銷售優(yōu)先”3種方式，使新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制更加緊密，各類新型經(jīng)營主體已累計帶動6700戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　內(nèi)蒙古興安盟的產(chǎn)業(yè)扶貧則可以歸納為“菜單式”“資產(chǎn)收益式”“托管式”和“龍頭帶動式”4種模式，而多數(shù)貧困戶選擇了菜單式扶貧。如科右中旗安排人均施策資金1萬元，扶持貧困戶購買牛羊飼養(yǎng)、自主經(jīng)營。貧困戶每人可購買2頭牛，每頭牛補助5000元；或購買10只羊，每只羊補助300元。通過這種以獎代補方式，幫助貧困戶人均增收2000-3000元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧模式多樣，政策扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等方式齊上陣，全力為貧困戶編織起牢不可破的民生保障網(wǎng)。

　　安居樂業(yè)是每個人的夢想。青海省通過易地扶貧搬遷，已經(jīng)完成5萬多貧困戶的危舊房改造任務。其中，民和縣有14218人搬入安全舒適的新居，大通縣有570戶實現(xiàn)安置；同樣，江西省也積極幫助農(nóng)民“挪窮窩”，投入大量資金改善農(nóng)民居住條件，實現(xiàn)通水通電通路通網(wǎng)，并在家門口實現(xiàn)就業(yè)。遂川縣搬遷農(nóng)民李梅香說：“從山上搬進社區(qū)后，我們除了有原來所在村流轉山地的收入外，還可以去附近工業(yè)園區(qū)打工，日子過得更好了。”

　　既要住有所居，也要病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。調(diào)研組在河北張北縣發(fā)現(xiàn)，這里不僅完善“基本醫(yī)療、大病醫(yī)保、民政救助”三條保障線，還全面推行“一站式報銷”和“先診療后付費”服務，共惠及建檔立卡貧困人口2.72萬人次，并在此基礎上投入1388.2萬元建立商業(yè)醫(yī)療保險第四重保障線，實現(xiàn)貧困人口非醫(yī)保目錄醫(yī)療費二次報銷，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。

　　吉林省在貧困農(nóng)民的社會保障上給予強力支持。在調(diào)研過程中，大安市燒鍋鎮(zhèn)鄉(xiāng)富國村二星級貧困戶許學文給調(diào)研組算了一筆賬，2018年，他的低保收入、養(yǎng)老保險金、高嶺補貼3項加起來合計3800元，不算其他財產(chǎn)性、生產(chǎn)經(jīng)營性、產(chǎn)業(yè)扶貧等收入，就超過了當年大安市上調(diào)的脫貧線。

　　精神幫扶激發(fā)內(nèi)生動力

　　——扶貧扶智扶勤扶德，精神幫扶讓貧困戶從單純的“等靠要”轉變?yōu)椤拔乙弧?/strong>