“礦產(chǎn)都被企業(yè)挖走了,村子里又灰,老百姓么一分錢也沒得!”2006年以前,這是縣街街道耳目村的老百姓抱怨最多的一句話。距離云南省安寧市區(qū)17公里處的耳目村委會,磷礦和石灰石資源豐富,多家企業(yè)進(jìn)駐開采礦產(chǎn)資源,企業(yè)挖完就走,集體的礦山資源減少了,老百姓的生活并沒有富裕起來,民聲怨氣很大,一度發(fā)生群體事件。
2006年以來,耳目村委會轉(zhuǎn)化發(fā)展思路,抓班子帶隊伍,強(qiáng)化基層建設(shè),積極和各級部門溝通協(xié)調(diào),努力達(dá)到讓耳目村綠起來,老百姓的腰包鼓起來這一發(fā)展目標(biāo)。通過整合村內(nèi)企業(yè),重點服務(wù)口碑及資質(zhì)良好的龍頭企業(yè),并按照企業(yè)開采礦產(chǎn)數(shù)量提留一定的資源反補(bǔ)費,資源反補(bǔ)費全部用于民生發(fā)展。
現(xiàn)如今,耳目村老百姓生活蒸蒸日上,村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來,更是響應(yīng)了習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的號召,加大對村內(nèi)企業(yè)的整治,確保在企業(yè)得到發(fā)展的同時,守住自己的綠水青山,不吃子孫飯,多造子孫福。
服務(wù)企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。礦產(chǎn)資源,必須合理的利用,才能發(fā)揮它應(yīng)有的價值,引進(jìn)企業(yè)就是為了將礦產(chǎn)資源發(fā)揮它最大的經(jīng)濟(jì)價值。村委會本著在合法范圍內(nèi)企業(yè)自主開采的原則,給企業(yè)最大的發(fā)展空間,不干涉企業(yè)的生產(chǎn)活動,并及時向企業(yè)提供需要的場地及設(shè)施,支持企業(yè)發(fā)展。
嚴(yán)格監(jiān)督管理,為集體資源安全負(fù)責(zé)到底。加強(qiáng)管理與監(jiān)督,是村委會的根本職責(zé),從2017年開始,村委會啟動新一輪的礦山開采復(fù)查工作,確保集體資源安全。一是進(jìn)行開采面積核實,村委會邀請測量企業(yè),對當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了一次實際開采面積的測量,和已審核開采面積相對照,發(fā)現(xiàn)超采超占200多畝,核實這一情況后,村委會立即要求企業(yè)停止非法超占開采,并對已超采的部分核實超采噸數(shù),按照規(guī)定補(bǔ)納資源反補(bǔ)費200多萬元,及時恢復(fù)了治理;二是要求企業(yè)必須真實準(zhǔn)確的向村委會提供每月生產(chǎn)報表,確保集體資源安全,便于年終資源反補(bǔ)費核算;三是24小時設(shè)崗巡邏,防止礦產(chǎn)資源流失。通過村委會全面加強(qiáng)巡邏,和公安機(jī)關(guān)上下聯(lián)動,近年來基本杜絕了集體資源被盜采的現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。
及時恢復(fù)治理,為子孫留下綠水青山。企業(yè)發(fā)展帶動集體發(fā)展是根,留得青山在是本。按照開采一畝,恢復(fù)一畝的原則,要求企業(yè)必須在開采的同時對采區(qū)及時恢復(fù)治理,不使資源挖空之后留下光禿禿的荒山。對按規(guī)定必須恢復(fù)成相應(yīng)植被的,按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)治理,其它因地制宜,統(tǒng)一恢復(fù)成經(jīng)濟(jì)林和果林,目的在于多年后礦產(chǎn)資源枯竭,經(jīng)濟(jì)林仍然能夠為村集體提供福利。
發(fā)展為民所謀,資源開采不奪農(nóng)民飯碗。因為資源開采的需要,耳目村委會小秧田村小組整體搬遷,企業(yè)按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給村民發(fā)放安家費,自搬遷15年來,村民按照就近就業(yè)的原則安排就業(yè)。按企業(yè)進(jìn)駐時的協(xié)議,企業(yè)開采運輸所需要的運輸貨車和駕駛員,優(yōu)先雇用本村村民,讓他們在家門口就業(yè),同時,為維護(hù)本村駕駛員權(quán)益,村委會協(xié)調(diào)成立運輸公司,現(xiàn)公司已經(jīng)成為全村180多名駕駛員的權(quán)益維護(hù)站。運輸公司每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值2500多萬元,成為村民增收致富的重要來源。
資源為民所用,發(fā)展回饋民生福祉。按照資源反補(bǔ)費提留標(biāo)準(zhǔn),轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照每開采一噸礦產(chǎn)集體提留6元的標(biāo)準(zhǔn)提留資源反補(bǔ)費,資源反補(bǔ)費的70%在年終直接分配給村民,30%留作村集體發(fā)展。資源反補(bǔ)費每年為村集體帶來收入1000多萬元,村民人均可分配到手3000元。留作村集體發(fā)展的部分,村委會全部用于改善民生:一是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括水網(wǎng)改造、村內(nèi)道路修繕、公房建設(shè)、黨員活動陣地建設(shè)、文化建設(shè)等,不斷地改善村容村貌。從2015年起,村委會全面啟動省級文化示范村建設(shè)項目,共計投入400多萬元,建成復(fù)古文化活動中心一座,集休閑娛樂和讀書學(xué)習(xí)于一體,極大的豐富了群眾精神文化需求。二是大力推行創(chuàng)新性居家養(yǎng)老模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,村集體有錢了,要將發(fā)展最大限度的惠及人民。村委會為本村60歲以上的老人每人每月發(fā)放240元的養(yǎng)老補(bǔ)貼,老年人基本滿足日常生活所需,極大地減輕了子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,我們要像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。耳目村委會嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,邊發(fā)展邊保護(hù),最大限度的保護(hù)綠水青山,惠及民生福祉,成為新時代下綠色發(fā)展的一道靚麗的風(fēng)景線。(作者為云南省安寧市縣街街道耳目村委會大學(xué)生村官 趙宗米)
