貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷三年
    2019-07-10 10:06:00  來源:人民日報  
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      太陽西斜,凌亂的農(nóng)家小院,散發(fā)出苞谷酒的辛辣味兒。白瓷碗第三次見底的時候,貧困戶杜玉明終于開口說:他想去縣城看看房子。

      聽到這,四名搬遷動員干部中有人眼眶一濕:苦口婆心勸了兩年,記不清陪老漢喝了多少碗酒,從沒動搖過他留守的決心。這一次,轉(zhuǎn)機竟來得如此痛快!

      貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng),全省20個極度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,人口不足6000人,貧困發(fā)生率高達57.9%。2015年底,貴州啟動大規(guī)模易地扶貧搬遷工作,計劃“十三五”期間搬遷188萬人,三寶鄉(xiāng)被列入整體搬遷。

      截至今年4月,三寶鄉(xiāng)九成農(nóng)戶領到了縣城新居鑰匙,六成老鄉(xiāng)搬進了新家。搬遷工作重心從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變。如何寫好整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“后半篇文章”,是需要攻克的另一道難題。

      從舊土瓦房到精美新居——

      “居住環(huán)境改變,換了種生活方式”

      阿妹戚托,貴州彝族的一種傳統(tǒng)婚嫁舞蹈,發(fā)源于三寶鄉(xiāng)。在晴隆縣城近郊,一片依山而建的精美民居格外醒目,這是安置三寶鄉(xiāng)搬遷群眾的新家園,取名為“阿妹戚托小鎮(zhèn)”(見壓題照片,賀俊怡攝)。

      晚飯后,歡快的音樂響起,小鎮(zhèn)廣場熱鬧起來:在一群穿藍色馬甲的年輕社工帶領下,老老少少盡情舞動,63歲的彝族大媽車朝美跳得最起勁兒。但若是回到一年前,剛剛搬進縣城時,她可沒這個心情……

      “剛來那會,兩眼一抹黑,連門鎖都不會開,整天貓在家里不敢出門……”三寶鄉(xiāng)到縣城不足50公里,因大山阻隔,班車要跑兩個半小時。搬到小鎮(zhèn)之前,車朝美也進過幾趟縣城;對于城里的生活,她感到恐慌。

      為幫助搬遷群眾早日適應新身份,小鎮(zhèn)成立了新市民服務中心,提供便捷的“一站式”服務;城鎮(zhèn)居民享受的政策待遇,老鄉(xiāng)們一樣不少。縣里還抽調(diào)一批干部,以結(jié)親包保的形式,跟蹤解決大伙兒的生活問題……

      清明假期,小鎮(zhèn)到處活躍著孩子們玩耍的身影;他們衣著干凈、言談舉止落落大方。兩年前,三寶學校率先搬到縣城,全鄉(xiāng)700多名中小學生,轉(zhuǎn)移到小鎮(zhèn)附近的寄宿制學校就讀。

      “每天可以多睡兩個小時,學習狀態(tài)好多了。”上四年級前,文云每天6點起床,走一小時山路去學校;下午還要放兩小時牛。如今到縣城讀書,文云在學校吃上了熱騰騰的飯、睡上了溫暖的床,也收獲了許多新知識。

      三寶鄉(xiāng)是一個以彝族和苗族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),老百姓有自己的民族語言和風俗習慣;搬進小鎮(zhèn)后,原來的生活圈子被打亂,面對陌生環(huán)境,大家也有些不適應的地方。

      “從農(nóng)村到縣城,居住環(huán)境改變,換了種生活方式。”黔西南布依族苗族自治州中和社會工作服務中心主任廖志旭介紹說,從第一批居民搬進小鎮(zhèn)后,社工組織就緊隨入駐,通過組織開展文藝活動、傳統(tǒng)節(jié)日活動、過集體生日等形式,幫助大家重新構(gòu)建熟人圈子,盡快融入城市新生活。

      從土里刨食到就業(yè)謀生——

      “解決就業(yè),要引導老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識”

      “身體好著呢,掃地不是問題,我們也想報名……”兩位身著苗族服裝的老太太,緩緩走進新市民服務中心,各自從布兜里掏出身份證,遞到就業(yè)登記柜臺上……統(tǒng)計顯示:最近一周,又有50人報名應聘保潔員。

      “目前共提供62個崗位,但報名人數(shù)突破200。”三寶鄉(xiāng)黨委副書記、新市民服務中心負責人柏楊介紹說,保潔員屬公益崗位,主要為無一技之長的中老年群眾解決生計問題。雖然工資不高,但工作相對自由輕松,大家紛紛搶著報名。

      距小鎮(zhèn)數(shù)百米的三寶產(chǎn)業(yè)園,有兩家服裝廠、一家制鞋廠開業(yè)投產(chǎn),各家門口都貼著招聘公告,少說也要150名工人。但到4月中旬,在三家企業(yè)上班的三寶籍員工,加起來不足20人。

      “一聽說保底工資1600元,人們扭頭就走;他們只認固定工資,不理解績效薪酬。其實,技能熟悉一段時間后,每月賺3000元并不難。”盡管把招工條件已降到最低,但三寶老鄉(xiāng)們依然不感興趣,制鞋廠負責人陳后興對此很無奈:“老鄉(xiāng)們還接受不了規(guī)章制度的約束,上班時間隨意,經(jīng)常想來就來、想走就走。”

      “不可能讓所有人都去掃地。解決就業(yè),要引導老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識。”柏楊告訴記者,在州縣相關部門幫助下,小鎮(zhèn)通過舉辦養(yǎng)殖、廚師烹飪、紡織等培訓班,幫助大家逐步提高職業(yè)技能、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念;同時積極對接外部資源,舉辦專場招聘會,為搬遷群眾爭取到大量靈活就業(yè)崗位。

      四年前,正值壯年的唐正龍,被確診為雙側(cè)股骨頭壞死。他去年做完手術一直在家休養(yǎng),一家五口,全指望妻子每月1800元的保潔員工資和低保補助生活。3月底,剛剛放下拐杖,他就報名參加了為期半個月的就業(yè)培訓,之后進入產(chǎn)業(yè)園的服裝廠上班。

      “就是要做給大家看,連我都能上班養(yǎng)家,其他人一樣可以自力更生。”坐在縫紉機前,唐正龍雙眼緊盯著手中的布料,盡管手法生疏,臉上卻透出一股子認真勁兒。

      從土里刨食到就業(yè)謀生,搬出來的群眾,有人在觀望、有人在嘗試、有人在改變。目前,通過推薦就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),小鎮(zhèn)搬遷新市民實現(xiàn)就業(yè)900余人;有勞動力家庭,基本達到一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

      從零碎分散到統(tǒng)一流轉(zhuǎn)——

      “人一搬走,土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營有了空間”

      村民們?nèi)缁鹑巛蓖獍幔恍┤藚s偏偏往大山里挺進……

      山高、坡陡、谷深、水低,三寶鄉(xiāng)地處滇桂黔石漠化連片特困地區(qū),土地破碎分散,人均耕地不足1畝,尤其是15度以下的優(yōu)質(zhì)耕地,人均僅0.11畝。

      實施整鄉(xiāng)搬遷,通過土地流轉(zhuǎn),三寶鄉(xiāng)可以騰出5000多畝耕地、2.5萬畝林地以及1200多畝荒山。曾經(jīng)的貧瘠之地,正悄悄萌發(fā)出新的生機……

      眼下正值草木繁茂、綠樹成蔭時節(jié),楊斌卻花錢雇人去撿落葉,房前屋后的空地上,堆滿了裝有樹葉的黃色編織袋。“今年要擴種1000畝天麻,到時需要覆蓋大量樹葉,得提前做好準備!”

      除了天麻種植,三寶鄉(xiāng)還發(fā)展了林下雞養(yǎng)殖、生態(tài)肉牛養(yǎng)殖、中藥材種植等扶貧產(chǎn)業(yè),基本覆蓋全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶。短短兩年,各種山地特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在大山深處遍地開花,也點燃了一些年輕人的創(chuàng)業(yè)夢……

      “必須要成功,讓搬出去的鄉(xiāng)親們,能安安心心把土地交給我們種。”擔任村干部的楊松華不甘示弱:他和村里另外兩個年輕人,一起籌集了40多萬元,準備把已有的何首烏產(chǎn)業(yè)擴大到300畝。

      “人一搬走,土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營有了空間,讓老百姓在縣城住上新房子,在老家也能領到錢票子。”三寶鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長劉金松說,挪了窮窩才能拔了窮根,發(fā)展產(chǎn)業(yè)與易地搬遷并不矛盾,將大量剩余勞動力從土地上釋放出來,才能順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

      作為全國易地扶貧搬遷人口最多的省區(qū),貴州提出抓好基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”建設,探索出一整套行之有效的經(jīng)驗做法,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

      杜玉明選定了房子,在小鎮(zhèn)住了一晚,幾位老伙計邀請杜玉明到家里做客,老杜說那晚睡得特別踏實:“選個好日子,搬家那天一定要放炮仗,這可是個大喜事……”

      

      “后半篇文章”須做好(記者手記)

      易地扶貧搬遷工作即將結(jié)束,仍剩下一部分村民還在猶豫,離開大山的庇護,生活該如何進行下去?老百姓的擔憂不無道理,“手中有糧、心中不慌”,世世代代以土地為生,留下來總有一口飯。搬到陌生的城市,生存,又是另一套法則。

      面對就業(yè),剛剛脫離土地的老鄉(xiāng)們,從自主勞動到就業(yè)謀生,還需慢慢適應。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升職業(yè)技能,絕非朝夕之功。

      把人搬出來,易地扶貧搬遷工作只算完成了一半,穩(wěn)得住、快融入、能致富,“后半篇文章”同樣任務艱巨。所幸的是,三寶鄉(xiāng)干部們意識到了這個問題,從搬遷第一天開始,后續(xù)配套工作就已經(jīng)全面跟進。

      辦理新市民居住證、開設13個服務窗口、舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班……一系列舉措落地,努力保障搬遷群眾公平享有公共資源和社會福利,讓他們在縣城能夠獲得均等的生存發(fā)展機會。當然,探索過程有成效也有不足,三寶的整鄉(xiāng)搬遷還要時間做檢驗。

    責編:車婧
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