夏初的遼寧丹東市寬甸縣南荒溝村，男人們上山為桃樹(shù)打藥施肥，女人們?cè)诖笈锢锊烧{(lán)莓，漫山遍野，一派繁忙景象……南荒溝村黨支部書(shū)記杜元東說(shuō)：“以前的南荒溝，除了荒山，就是溝岔。自從搞了‘黨支部+’，溝不荒了，岔都通了，家家戶戶小日子過(guò)得紅紅火火。”
山鄉(xiāng)巨變靠什么
丹東市地處中朝邊境，山多地少，發(fā)展受限，像南荒溝這樣困住山溝里的小山村還有很多，全市669個(gè)行政村中無(wú)經(jīng)營(yíng)收益村有471個(gè)，占比70.4%。
為探索一條富民強(qiáng)村之路，2018年2月，丹東市抽調(diào)6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和132名涉農(nóng)部門業(yè)務(wù)骨干，歷時(shí)1個(gè)月，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興大調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市村集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬(wàn)元的31個(gè)村，無(wú)一例外都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，這些鄉(xiāng)村的發(fā)家史，就是村黨組織的奮斗史。
其中最典型要屬獐島。獐島村是東港市北井子鎮(zhèn)西南部海島上的一個(gè)小漁村，土地資源稀缺，村里人以捕魚(yú)為生。2000年一場(chǎng)特大赤潮，獐島臨近海域的水產(chǎn)死了9成，全村老少都傻了眼。
“靠天吃飯，早晚吃癟，還得把飯碗端在自己手里。”關(guān)鍵時(shí)刻，村黨支部書(shū)記張忠有帶著村“兩委”班子依托海島風(fēng)光，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，逐漸把全村擰成了一股繩。現(xiàn)如今，獐島村確立了“黨支部+旅游”發(fā)展模式，黨支部牽頭成立客運(yùn)公司，擁有大小船只11艘，專用碼頭3座，旅館、民宿百余家，日可接待游客4000人，村集體年收入2200萬(wàn)元。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。該市據(jù)此提出了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“黨支部+”模式這一概念，并在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展黨支部規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，讓農(nóng)村黨支部成為團(tuán)結(jié)黨員群眾，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
1年來(lái)，全市有178個(gè)村依托“黨支部+”發(fā)展模式推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)增收1.97億元。
發(fā)展之路有幾條
總結(jié)分析獐島等村依托“黨支部+”模式的發(fā)展歷程，該市認(rèn)識(shí)到：要推行這種模式，建強(qiáng)黨組織是核心，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)模式是關(guān)鍵。市委組織部副部長(zhǎng)白雪原說(shuō)：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光有領(lǐng)頭羊不行，還得選準(zhǔn)一條好路徑，否則南轅北轍，一樣沒(méi)有出路。”
以鳳城市邊門鎮(zhèn)建設(shè)村為例。建設(shè)村坐落于玉龍湖畔，背靠青山，面朝綠水，風(fēng)景秀麗，可是，多年來(lái)村里嘗試了許多項(xiàng)目均慘淡收?qǐng)觥：髞?lái)，村黨總支書(shū)記孫玉安領(lǐng)著村“兩委”確立了“黨支部+項(xiàng)目”的發(fā)展思路，把閑置多年的老舊村部改造成老年公寓，憑借毗鄰玉龍湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，招攬養(yǎng)員，年集體增收35萬(wàn)元。
建設(shè)村、獐島村嘗試著豐富了“黨支部+”模式的內(nèi)涵與外延。今年3月，市委組織部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，到獐島村、建設(shè)村等6個(gè)典型村蹲點(diǎn)調(diào)研后，總結(jié)出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項(xiàng)目”“黨支部+農(nóng)戶”5種符合丹東實(shí)際的具體模式。
5月8日，市委召開(kāi)全市“兩個(gè)一批”工作推進(jìn)會(huì)，號(hào)召全市各鄉(xiāng)村結(jié)合5種模式，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。該市還將依托東港水產(chǎn)品、鳳城果菜、振安區(qū)小漿果加工集聚區(qū)和寬甸縣城南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，探索村村聯(lián)合、鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)的“黨支部+”發(fā)展新模式，讓各村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大收益。
真金白銀從哪來(lái)
“‘黨支部+’是挺好，但俺們村沒(méi)錢、沒(méi)資源，咋發(fā)展？”在模式推廣過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)村提出了這樣的疑問(wèn)。東港市小甸子鎮(zhèn)小甸子村則用親身經(jīng)歷解答了這個(gè)問(wèn)題。
小甸子村地處大小洋河交匯處，地處偏僻，空有草莓、板栗等特產(chǎn)，卻找不到銷路、賣不上價(jià)格。村黨總支一心依托“黨支部+電商”發(fā)展模式，走網(wǎng)上銷售，突破增收瓶頸，卻苦于沒(méi)有資金，只能小打小鬧，靠幫助農(nóng)戶網(wǎng)上銷售賺取微薄提成。2018年，村黨總支與其他9個(gè)村聯(lián)合爭(zhēng)取市扶持資金715萬(wàn)元，建成電商產(chǎn)業(yè)供貨基地，注冊(cè)了“莓小姐”“五百畝”等商標(biāo)，在網(wǎng)上打開(kāi)了銷路。基地年收入46萬(wàn)元。
對(duì)于像小甸子村這樣依托“黨支部+”發(fā)展模式，卻沒(méi)有可盤活資產(chǎn)，也爭(zhēng)取不到資金的村，市委會(huì)同各涉農(nóng)部門和專家學(xué)者對(duì)其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并發(fā)放單筆30-50萬(wàn)元不等的扶持資金，支持村黨組織牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2018年以來(lái)，該市累計(jì)投入資金1.48億元，扶持項(xiàng)目296個(gè)，實(shí)現(xiàn)村均增收5.2萬(wàn)元，打造集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬(wàn)元的村157個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，各村服務(wù)群眾的能力也穩(wěn)步提高，獐島村每年發(fā)放人均福利6000元，老人過(guò)節(jié)、孩子上學(xué)，村里都分發(fā)紅包；大梨樹(shù)村投資3500萬(wàn)元，鋪設(shè)供水、排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)集中供熱、供水；山河村集體出資雇傭貧困戶組建垃圾清掃隊(duì)，改善村內(nèi)人居環(huán)境……正如大梨樹(shù)村黨委書(shū)記毛正新所說(shuō)，“在丹東，越來(lái)越多的農(nóng)村人也過(guò)上了和城里人一樣的好日子”。
