核心閱讀

　　鄉(xiāng)村振興中，如何讓基層黨員干部履好職盡好責，怎樣讓日常監(jiān)督落實見效？

　　河南省虞城縣探索以黨支部會“曬權責”的方式，把基層黨員干部的權責細化、量化，使黨內監(jiān)督成為常態(tài)。

　　“曬權責”這一機制，將權力運行情況以及運行過程中遇到的一些困擾說出來、曬出來，從而讓黨員干部及時受到監(jiān)督。

　　迎著孟夏朝陽，記者來到河南省虞城縣喬集鄉(xiāng)劉新寨村，在黨員服務中心，正趕上村黨支部會。村支書邱銀軍清了清嗓子，慢慢說道：“某某某大家都認識。開春他打算蓋房子，想占用村集體土地，他多次托關系找我，送現金，請喝酒，我都拒絕了……”原來，村里正通過黨支部會“曬權責”。

　　這是虞城縣探索黨支部會“曬權責”的一個鏡頭。2018年以來，虞城縣紀委監(jiān)委圍繞黨支部的監(jiān)督功能，探索黨支部“曬權責”的工作方法，使黨支部的組織監(jiān)督和黨員的民主監(jiān)督職能凸顯出來。縣紀委監(jiān)委先從自己“曬”起，然后推而廣之，在縣鄉(xiāng)陸續(xù)推開，讓小會議“曬”出了大監(jiān)督。

　　為何“曬”？

　　履行職責，強化日常監(jiān)督

　　“在基層權力監(jiān)督中，黨支部的功能沒有得到充分發(fā)揮，尤其是監(jiān)督職能還不夠實、不夠細。對此，我們廣泛調研，并對黨章、支部工作條例和十九屆中央紀委三次全會精神進行了深入學習研究，在經過深入調研與思考后，決定探索進一步強化黨支部的監(jiān)督功能。”縣紀委副書記、監(jiān)委副主任劉法啟說，“十九屆中央紀委三次全會提出，要‘把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣’，這對我們啟發(fā)和激勵很大。我們就是要通過‘曬權責’，使基層黨組織擔負起應負的監(jiān)督職責。”

　　5月24日，縣商務局黨組書記、局長王冠軍在參加當天上午召開的黨小組會前，一直在認真準備。自從把“曬權責”機制引入黨支部會后，他每次都細致準備，“以前，一說黨支部會、黨小組會，不少黨員覺得很輕松。現在不一樣了，會議更有分量了，在‘曬權責’過程中，有啥說啥，怎么審批、如何決策過程以及結果等，都要公開出來。”

　　“身邊人的監(jiān)督往往最直接、最有效，熟悉的人知道一個崗位有哪些權限，了解有哪些可能的徇私空間，也能聽得出你是真曬還是假曬。黨支部的組成人員都是身邊人、熟人，了解情況，監(jiān)督效果好。”劉法啟說，鑒于此，會議雖小，但震動大、教育大、警醒大、監(jiān)督作用也大。

　　黨支部是黨的基礎組織，在現實中，一些基層黨組織沒有完全適應現實需要，部分黨支部會僅注重學習以及發(fā)展黨員、收繳黨費等常規(guī)工作，而日常監(jiān)督功能往往被弱化、邊緣化甚至被忽略了。“曬權責”指向的正是這一弊端，使黨支部履行監(jiān)督職責，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　“曬”什么？

　　對準自我，敞開心扉“曬”職責使命

　　“各單位一開始‘曬’得不痛不癢，一團和氣，只‘曬’思想認識，不‘曬’職權職責，甚至有的‘曬’成了表功會。總的看，就是積極性不高，或者大而化之、過于空泛。隨著‘曬權責’不斷深入，從‘曬’得少、輕、淺，到‘曬’得多、重、深，真正做到了對準自我，黨支部也真正掌握了黨員的工作、生活、思想和作風狀況。”縣紀委監(jiān)委機關黨委副書記楊超具體負責“曬權責”機制推廣，經常列席全縣各單位黨支部會，對“曬權責”的前后變化深有體會。

　　“權責”怎么“曬”？縣紀委監(jiān)委定下標準，歸結起來主要就兩條：堅持時間概念和空間概念。時間上，常“曬”常新，就是從工作實際出發(fā)，根據工作職權集中時間節(jié)點，“曬”新的內容，如在年終考核等工作中的履職情況；空間上，要“曬”固定內容，即黨員近期的履職情況，主要負責人要突出中央八項規(guī)定精神、“三重一大”“五個不直接分管”等落實情況；廉潔方面，突出是否有收受錢物情況，是否存在吃拿卡要情況等；黨的重大方針政策貫徹執(zhí)行情況，如脫貧攻堅、環(huán)保等重點工作；力戒形式主義、官僚主義，把表現形式和自己言行關聯起來；還有，六大紀律落實情況，等等。

　　“我們機關事務管理局班子在近期工作中，能夠做到分工明確、清正廉潔……”5月7日，縣機關事務管理局黨支部會第一次“曬權責”。黨組書記、局長王德平的話剛說到一半，就被局黨支部書記、副局長崔思忠打斷了：“德平同志，請你注意不要用‘我們’這個詞，現在你是以普通黨員身份，參加黨支部會‘曬權責’的。”回憶當時的情形，王德平告訴記者：“當時，我的臉‘噌’地就紅了，火辣辣的，馬上意識到，自己應回歸到一個普通黨員的身份。”

　　按照規(guī)定，黨支部成員須帶頭“曬權責”，營造大家敢說、能說的氛圍，讓每名黨員都提高黨員意識。會上，黨員領導干部要作為一名普通黨員，不能居高臨下，而須自我審視，從自己開始“曬”，敞開心扉“曬”職責和使命，從而警醒自己。

　　“曬”出啥？

　　轉變作風，讓權力在陽光下運行

　　“以前黨支部會經常是學習，現在增加了‘曬權責’，內容充實了，監(jiān)督職能也強化了。”田廟鄉(xiāng)后劉村黨支部書記劉玉東拿出支部會議記錄，把一次次會議上黨員的發(fā)言拿給記者看。

　　“對我個人來說，把權力運行情況拿到桌面上，以一名普通黨員的身份‘曬’出來，讓我個人更清醒了，也提高了思想認識水平。”縣民政局低保股副股長朱亞麗說，“以前遇到不該辦理的事務時，有群眾說是‘不作為’，現在通過‘曬權責’，辦理權限透明了，不能辦的事，大家也都理解了。”

　　“現在找村干部蓋章，辦得可利索了。聽說是因為村里經常‘曬權責’，干部的服務意識都提高了。”稍崗鎮(zhèn)大袁村村民袁保衛(wèi)不久前因擴建廠房需要貸款，到村委會開了證明信，對村干部的辦事態(tài)度和效率十分滿意。

　　黨支部會“曬權責”，進一步豐富了虞城基層黨組織活動內容，使黨員干部行使權力更加“陽光”，也使群眾真切感受到了黨員干部的作風轉變。

　　“黨員干部行使權力過程中如果不愿意接受日常監(jiān)督，就很容易出問題。‘曬權責’這一機制，將權力運行情況以及運行過程中遇到的一些困擾說出來、曬出來，從而讓黨員干部及時接受監(jiān)督。每月‘曬一次’，時間長了就會形成自我監(jiān)督的習慣。”虞城縣紀委書記、監(jiān)委主任張衛(wèi)東對黨支部“曬權責”機制的效果和作用充滿信心，“‘曬權責’也是一種抓早抓小、紅臉出汗，是將監(jiān)督的關口前置，目的在于問題還沒有發(fā)生時就能消滅在萌芽狀態(tài)。”

　　從探索情況看，黨支部會“曬權責”的監(jiān)督機制，作為一種全面從嚴治黨向基層延伸的載體，在虞城充分發(fā)揮著黨支部日常組織監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。現在，全縣各級黨組織正將管黨治黨壓力層層傳導，促使廣大黨員干部履職盡責、清正廉潔。